PARA DIFUSIÓN INMEDIATA PR- 201-13 11 de junio de 2013 EL ALCALDE BLOOMBERG PRESENTA AMBICIOSA PROPUESTA PARA PROTEGER A LA CIUDAD DE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO Y CONSTRUIR UNA NUEVA YORK MÁS FUERTE Y RESISTENTE Inversiones en varios años fortalecerán barrios vulnerables e incrementarán el desarrollo económico en la ciudad, incluso en áreas que se recuperan del huracán Sandy El discurso del alcalde y el informe “A Stronger, More Resilient New York” (en inglés) están disponibles en www.nyc.gov El alcalde Michael R. Bloomberg presentó hoy “A Stronger, More Resilient New York”, el exhaustivo y ambicioso informe que analiza los riesgos de la ciudad relacionados con el clima y ofrece recomendaciones para proteger a vecindarios e infraestructura de eventos climáticos futuros. Tras el huracán Sandy, el alcalde lanzó la Iniciativa especial para reconstrucción y adaptación (Special Initiative for Rebuilding and Resiliency, en inglés) y le encargó recomendar pasos que la Ciudad debe dar para protegerse contra los efectos del cambio del clima. Bajo el liderazgo de Seth W. Pinsky y usando la base desarrollada mediante PlaNYC ― la agenda municipal integrada de sustentabilidad ― la Iniciativa especial redactó el reporte de 430 páginas (“Una Nueva York más fuerte y resistente”, en español) y más de 250 recomendaciones específicas para proteger a la ciudad de los eventos climáticos. El alcalde publicó el informe hoy en una gran presentación ante funcionarios electos, líderes empresariales y comunitarios, y expertos reconocidos del clima en Duggal Greenhouse, un invernadero que sufrió daños durante el huracán Sandy y ha reabierto sus puertas como una de las 330 empresas del Navy Yard de Brooklyn. A continuación se ofrece una visión general de las innovadoras recomendaciones propuestas en el informe y disponibles en www.nyc.gov, así como extractos del texto preparado para el alcalde Bloomberg. “Hace seis años, PlaNYC sonó la alarma sobre los peligros que nuestra ciudad enfrenta debido a lso efectos del cambio climático, y hemos hecho mucho para atacar las causas del cambio del clima y para hacer a nuestra ciudad menos vulnerable a sus posibles efectos”, dijo el alcalde Bloomberg. “Pero el huracán Sandy dejó demasiado claro que, independientemente de cuán lejos hayamos llegado, aún enfrentamos amenazas reales e inmediatas. Estas recomendaciones concretas de cómo confrontar los riesgos que se nos presentan construirán una Nueva York más fuerte y más resistente. Este plan es increíblemente ambicioso ― y gran parte del trabajo se extenderá mucho más allá de los próximos 203 días, pero rehusamos pasar la responsabilidad de crear un plan a la próxima administración. Este es un trabajo urgente ― y debe empezar ahora”. “’Una Nueva York más fuerte y resistente’ describe una estrategia integrada que no solo ayudará a los vecindarios más afectados de nuestra Ciudad a reconstruir más fuertes y seguros, sino que ayudará a nuestra Ciudad entera a ser menos vulnerable a los efectos del cambio del clima”, dijo Seth W. Pinsky, director de la Iniciativa especial de la Alcaldía para reconstrucción y adaptación. “En el siglo XXI, son las ciudades que confronten directamente el cambio del clima las que estarán en la mejor posición para sobrevivir y prosperar. Gracias a la visión y el liderazgo del alcalde Bloomberg, la Ciudad de Nueva York está haciendo precisamente eso, estableciendo a nuestra ciudad una vez más como modelo para el resto del mundo”. “’Una Nueva York más fuerte y resistente’ es el resultado de una gestión masiva de la Administración Bloomberg con la participación activa de una variedad de agencias de la Ciudad y expertos asesores”, dijo Marc Ricks, director de Operaciones de la Iniciativa especial de la Alcaldía para reconstrucción y adaptación. “También nos beneficiamos de una colaboración estrecha con organismos estatales y federales, y de grandes aportes de funcionarios electos, grupos comunitarios y más de mil neoyorquinos que participaron en nuestros talleres públicos. Con este nivel de colaboración, confío en que este reporte representa las mejores ideas de cómo hacer a Nueva York más segura en los años por venir”. Riesgos de la Ciudad de Nueva York asociados con el clima “Aunque Sandy fue tan mala, tormentas futuras podrían ser aún peores. De hecho, debido al aumento de las temperaturas y niveles del mar, incluso una tormenta que no sea tan grande como Sandy podría ― más adelante ― ser aun más destructiva… Tenemos que mirar al futuro y anticipar cualquier y todas las amenazas futuras, no solo de huracanes, sino también de sequías, fuertes precipitaciones y olas de calor ― que en los años por venir podrían ser más largas y más intensas”. En 2008, el alcalde Bloomberg reunió al Panel de la Ciudad de Nueva York para el cambio climático (NYC Panel on Climate Change, en inglés), haciendo de Nueva York una de las primeras ciudades en Estados Unidos que organiza un grupo de reconocidos científicos del clima y asuntos sociales para desarrollar estimados locales sobre el cambio climático. Sus hallazgos, publicados en un informe pionero en 2009, describieron los efectos del clima que la Ciudad podría esperar en el futuro, incluyendo no solo el aumento del nivel del mar y marejadas de tormentas costeras más frecuentes, sino también un aumento del calor y precipitaciones más frecuentes e intensas. En septiembre de 2012, la Ciudad aprobó la Ley Local 42 para establecer el Panel sobre cambio climático como un organismo de trabajo continuo que asesora a la Ciudad sobre lo más reciente en la ciencia del clima. Tras el huracán Sandy, el alcalde Bloomberg reunió al Panel para que actualizara sus estimados y desarrollara mapas de riesgos futuros de inundaciones costeras, los cuales informarían a la Iniciativa especial para reconstrucción y adaptación. La nueva data del Panel muestra que:
Finalmente, el análisis de la Iniciativa especial para reconstrucción y adaptación muestra que los costos de las tormentas aumentarán: Sandy tuvo un total de $19 mil millones en daños y pérdidas económicas; en 2025, ese costo aumenta a $35 mil millones y, para 2055, el costo es de $90 mil millones. Propuestas para la protección de las costas
“Por décadas, la Ciudad permitió que las costas fueran contaminadas, degradadas y abandonadas. Hemos pasado los últimos 11 años revirtiendo esa historia y recuperando las costas para el disfrute de todos los neoyorquinos — y no vamos a parar ahora”. Las 520 millas de costas de la Ciudad de Nueva York son más que las de Miami, Boston, Los Ángeles y San Francisco combinadas. Según los estimados más recientes del Panel sobre el cambio climático, un aumento de hasta 11 pulgadas en la década de 2020 y 31 pulgadas en la década de 2050, combinados con tormentas más frecuentes e intensas, ponen a las costas de la ciudad en peligro. Sin embargo, con 535 millones de pies cuadrados construidos y casi 400,000 residentes viviendo en la llanura de inundaciones (según criterios de 100 años), la costa es crítica para el futuro de Nueva York. La estrategias para la protección de las costas desarrolladas por la Iniciativa especial para reconstrucción y adaptación se enfocan en fortificar defensas y ampliar protecciones naturales, en vez de abandonar las costas. Estas estrategias incluyen una serie de medidas en su primera etapa que pueden ser implementadas de inmediato para proteger los recursos y costas más vulnerables, así como varios proyectos adicionales de “construcción total” para proteger la mayor parte de las costas vulnerables en la ciudad. Estos proyectos adicionales pueden ser implementados a medida que se aseguren recursos adicionales.
Edificaciones “Sin embargo, pese a todo lo que hagamos, no podemos evitar completamente que el agua entre a nuestros vecindarios. Así que nuestro plan está diseñado para asegurar que, cuando ocurran inundaciones y eventos climáticos extremos, los edificios puedan sobrevivir con menos daños”.
Tras el huracán Sandy, la Ciudad evaluó data sobre el daño a los edificios y halló que las edificaciones pequeñas y ligeras construidas antes de 1961 — cuando la Ciudad actualizó sus códigos de construcción — representaban solo 18 por ciento de los edificios en la zona inundada por Sandy, pero 73 por ciento de los destruidos o con problemas estructurales. Para la mayoría de los otros edificios, el daño tendió a ser principalmente en sistemas críticos como electricidad, ascensores, calderas y sistemas de agua potable; una cantidad relativamente menor de edificios modernos y más grandes sufrió daños estructurales significativos. Estos hallazgos — entre otros — muestran que los códigos de construcción y zonificaciones juegan un rol crucial para asegurar que el conjunto de edificios de la ciudad pueda resistir inundaciones y otras fuerzas destructivas, y que la protección de sistemas críticos en las edificaciones debe ser prioritaria. Las propuestas de la Ciudad mejorarán los 68,000 edificios existentes en la zona actual de inundaciones mediante requipamientos y la actualización de reglamentos vigentes para que las nuevas construcciones cumplan con estándares más altos.
Seguros
“Otro reto enorme que enfrentan las comunidades es el precio del seguro contra inundaciones. En su mayor parte, el Gobierno federal le hará una oferta en el seguro solamente si usted eleva su casa. Este enfoque de una solución para todos simplemente no funciona. En el día de hoy estamos proponiendo una solución a este problema: una reducción parcial en la tarifa para los hogares que realicen mejoras relacionadas con las inundaciones, aunque estas no incluyan elevarlos”.
El huracán Sandy resaltó el impacto que las reformas recientes al programa federal de seguro contra inundaciones tendrán en los neoyroquinos. A las propiedades ubicadas en la zona de inundaciones (que se puede ver en los mapas de inundaciones para 100 años de la Agencia Federal para Manejo de Emergencias) se les exige que tengan seguro contra inundaciones si tienen una hipoteca con respaldo federal. El año pasado, antes de que llegara el huracán Sandy, el Congreso aprobó legislación que incrementará drásticamente el costo del seguro federal contra inundaciones para muchos neoyorquinos. Eso significa que, para una familia típica que vive en Tottenville, Staten Island (una comunidad con un ingreso mediano por hogar de $80,000), el costo solo del seguro contra inundaciones podría ascender a $10,000 por año ― 20 por ciento del ingreso familiar después de pagar impuestos. Las propuestas de la Ciudad buscan reformar el programa federal de seguro contra inundaciones para que sea más flexible y a la vez costeable, a la vez que motiva a los propietarios a dar pasos para reducir su riesgo de daños por inundaciones.
Sistema de salud “Tenemos que asegurar que las instalaciones de las que dependemos en emergencias estén listas para nosotros cuando más las necesitemos. Así que enmendaremos el Código de construcción para requerir que las nuevas instalaciones cumplan con un alto nivel de resistencia a inundaciones y tengan acceso a capacidad de energía de reserva y otros sistemas críticos, no solo en caso de inundación, sino también en olas de calor”. El sistema municipal de cuidado de la salud debe mantener una capacidad suficiente para atender las necesidades de los pacientes durante desastres, y estar preparado paa reanudar servicios normales tan pronto como sea posible. Las recomendaciones ayudarán a asegurar que las instalaciones médicas puedan permanecer abiertas y continuar sirviendo a los neoyorquinos.
Energía, Telecomunicaciones y otros sistemas críticos “Millones de neoyorquinos perdieron la energía durante Sandy — y cientos de miles perdieron la calefacción, el servicio de Internet o el servicio telefónico. También fueron suspendidos suministros de combustibles, lo cual resultó en largas esperas en las estaciones. La mayoría de estas redes no son regentadas o reguladas por la Ciudad, pero ha llegado la hora de que todos nuestros colaboradores en el sector privado se pongan en pie y se unan a nosotros para proteger a los neoyorquinos”. En el futuro, tormentas más poderosas y olas de calor más intensas y prolongadas presentarán retos a la infraestructura y sistemas de la ciudad, que necesitan ser actualizados. En la Ciudad de Nueva York, 53 por ciento de las plantas generadoras están en la zona de inundación a 100 años y, para la década de 2050, 97 por ciento estarán en la misma; no se requiere a los abastecedores de combustibles que refuercen las líneas de suministro, aunque muchos están en áreas con riesgo de inundaciones o apagones; y déficits significativos en los reglamentos de telecomunicaciones han dejado expuestas las redes de TV por cable, banda ancha, y sistemas de telefonía celular y de línea.
Planes de reconstrucción y adaptación de comunidades
“Nuestro análisis de infraestructura crítica fue en toda la ciudad, pero enfocado especialmente en las áreas más vulnerables. Para ayudar a hacer esas áreas menos vulnerables, nuestro informe también incluye un número de ideas grandes para ayudar a las comunidades a avanzar”. Además de estudiar las vulnerabilidades de toda la ciudad y estrategias para fortalecer a los cinco condados, “Una Nueva York más fuerte y resistente” detalla estrategias específicas para las comunidades gravemente afetadas por el huracán Sandy. Estos planes de reconstrucción y adaptación de comunidades son descritos en capítulos designados para las siguientes áreas:
Costo e implementación El costo total de las más de 250 recomendaciones detalladas en el informe de la Iniciativa especial para reconstrucción y adaptación es de casi $20 mil millones ― un total que asume que cada propuesta sea implementada en la programación de tiempo sugerida. La Ciudad puede contar con $10 mil millones proporcionados mediante una combinación de fondos municipales de inversión ya asignados y ayuda federal, al igual que $5 mil millones de ayuda adicional anticipada del Gobierno federal que ya ha sido reservada por el Congreso. El informe propone varias estrategias para cubrir la brecha restante de $4.5 mil millones, incluyendo fondos federales adicionales y capital de la Ciudad. CONTACTO PARA LOS MEDIOS: Marc La Vorgna / Lauren Passalacqua (212) 788-2958 SIGA CONECTADO Twitter YouTube Flickr |
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