El alcalde Michael R. Bloomberg y la presidente del Concejo Municipal Christine C. Quinn anunciaron hoy 14 medidas para facilitar a los 220,000 pequeños negocios de la ciudad el influir y cumplir con las normas municipales que los rigen. Las 14 medidas son el resultado del trabajo realizado por el Panel de revisión de regulaciones (Regulatory Review Panel, en inglés), una gestión conjunta del alcalde y el Concejo para revisar regulaciones de la Ciudad y la forma como son desarrolladas, y para hacer recomendaciones a fin de darles nueva forma, eliminar obstáculos innecesarios que obstruyen el crecimiento de las empresas, y mejorar la participación del público en el proceso de creación de normativas.  Las nuevas iniciativas incluyen establecer una Carta de derechos de los dueños de negocios (Business Owner’s Bill of Rights, en inglés) ayudando a las empresas a evitar multas automáticas si solucionan rápidamente una violación de bajo riesgo, y posibilitando a los negocios acuerdos para saldar o disputar violaciones sin presentarse en persona.  Durante el anuncio, el alcalde y la presidente Quinn fueron acompañados por Anthony Crowell, asesor legal de la Alcaldía y presidente del Panel de revisión de regulaciones; el concejal y líder de la Minoría James Oddo; el concejal y vicelíder de la Mayoría Leroy G. Comrie, Jr.; el comisionado del Departamento de Servicios para Pequeños Negocios (SBS, en inglés) Robert W. Walsh; el comisionado del Departamento de Asuntos del Consumidor (DCA, en inglés) Jonathan Mintz; la directora de la Oficina de la Alcaldía para Asuntos Especiales de Orden Público (Mayor’s Office of Special Enforcement, en inglés) Shari Hyman; el coordinador de Justicia Administrativa David Goldin; y Richard y Victoria Avilés, co-propietarios de Bridge Cleaners, en cuya empresa de limpieza, situada en el Navy Yard de Brooklyn, fue realizado el anuncio.

“Cada ciudad tiene la responsabilidad de asegurar que las empresas operen en una forma segura y apropiada, pero eso no tiene que significar que los dueños de negocios deberían necesitar el gastar mucho dinero en consultores, para descifrar terminología legal confusa, o dejar el trabajo para saldar o disputar violaciones que pueden resolverse en línea”, dijo el alcalde Bloomberg.  “Para asegurar que los negocios en la Ciudad de Nueva York no tengan que hacerlo, hemos identificado un conjunto de acciones que facilitarán a todos los negocios saber cuáles son las reglas y cómo cumplirlas.  De igual importancia, los dueños de negocios deben tener poder de palabra, en primer lugar, en cuáles son las regulaciones, así que también estamos facilitándoles el ser parte del proceso de creación de normas.  Promulgar y hacer cumplir regulaciones sensatas es una necesidad, pero estamos comprometidos a asegurar que se hace en una manera que acoja a los negocios locales como clientes valiosos de la Ciudad”.

“Estamos alejándonos de un proceso de inspecciones orientado al orden público hacia uno que sea mucho más orientado hacia la atención al cliente”, dijo la presidente Quinn.  “El anuncio de hoy es un importante primer paso hacia una aplicación innovadora de reglamentos a medida que buscamos trabajar con los pequeños negocios, no contra ellos.  Con estas nuevas reformas en regulaciones de pequeños negocios, confío en que haremos a la Ciudad un lugar más tentador para que los emprendedores avancen y prosperen.  Hacer la vida más fácil para nuestros dueños de pequeños negocios es la clave para desarrollar una economía diversa y pujante”.

“Este es el proceso de reforma individual más significativo en más de una generación”, dijo Robert Bookman, asesor de la Asociación de Vida Nocturna de Nueva York (New York Nightlife Association, en inglés) las filiales locales de la Asociación de Restaurantes del Estado (State Restaurant Association, en inglés) y la Asociación de Operadores de Puestos de Diarios (Newsstand Operators Association, en inglés) de la Ciudad de Nueva York.  “La comunidad de pequeños negocios da la bienvenida a la próxima etapa, donde esperamos ver la adopción de cambios reales que ayudarán a nuestros pequeños negocios en dificultades”.

En 2009, el alcalde Bloomberg y la presidente Quinn anunciaron la formación del Panel de revisión de regulaciones con el fin de modernizar el proceso de creación de normas, con atención particular al mejoramiento de la participación pública y la identificación y arreglo de problemas sistémicos con reglas existentes y su implementación.  El Panel recibió opiniones de más de 200 dueños de pequeños negocios, representantes de las industrias y otros interesados por medio de sesiones de acercamiento con dueños de negocios en los cinco condados, encuentros con diversos grupos cívicos y de industria, y comentarios escritos del público en general.

Las 14 medidas:

• Establecerán una Carta de Derechos de los Dueños de Negocios – La Ciudad creará y distribuirá una Carta de Derechos de los Dueños de Negocios que establece estándares claros de atención al cliente para impulsar interacciones constructivas entre los dueños de pequeños negocios e inspectores de las agencias.  La Carta de Derechos servirá como una guía de atención al cliente para que los dueños de negocios sepan lo que pueden y deben esperar al interactuar con la Ciudad.
• Posibilitarán a los negocios evitar multas y penalidades automáticas – El coordinador de Justicia Administrativa trabajará con todos los organismos municipales para asegurar que a los pequeños negocios se les provee una oportunidad para resolver ciertas violaciones antes de que se apliquen penalidades o multas automáticas.  En la actualidad, los Departamentos de Edificios (DOB, en inglés), Asuntos del Consumidor, Salud e Higiene Mental (DoHMH, en inglés) y Bomberos (FDNY, en inglés) proveen oportunidades similares para ciertas violaciones de bajo riesgo — por ejemplo, violaciones que no representan una amenaza inminente a la salud, seguridad o bienestar públicos.
• Permitirán a los negocios evitar el tener que presentarse en persona para saldar o disputar violaciones – El coordinador de Justicia Administrativa trabajará con agencias para asegurar que, donde sea posible, los pequeños negocios pueden evitar el tener que presentarse físicamente ante los tribunales administrativos.  En su lugar, las empresas podrían saldar o disputar violaciones a través del Internet, por correo o teléfono, ahorrando tiempo y dinero.
• Lanzarán un sitio interactivo de NYCRules para todas las acciones relacionadas con la creación de reglamentos – En la actualidad, los pequeños negocios y el público deben depender de un anticuado proceso de creación de normativas para comentar acerca de reglas propuestas para los organismos, o aprender más sobre las reglas que entrarán en vigor.  Esta mañana, el alcalde Bloomberg promulgó la Orden Ejecutiva 133 requiriendo que todos los organismos municipales publiquen sus reglas propuestas y finales en un nuevo sitio Web, www.nyc.gov/nycrules.  El portal de Internet permitirá a los pequeños negocios y el público en general presentar electrónicamente sus comentarios acerca de reglas propuestas e inscribirse para recibir noticias sobre la actividad legislativa en la Ciudad.  Esto no solo modernizará un proceso que fue concebido inicialmente hace más de veinte años, sino que también abrirá el proceso de creación de reglamentos de los organismos a un grupo mucho más amplio de neoyorquinos.
• Desarrollarán guías utilizando un lenguaje sencillo para desmitificar regulaciones complejas – La Oficina de Operaciones de la Alcaldía trabajará con las agencias para simplificar el lenguaje de regulaciones y procesos regulatorios para reducir honorarios por servicios legales y consultoría.  La Ciudad empezará con los procesos de creación de normas que se han identificado como fuentes de confusión para los pequeños negocios.
• Ampliarán programas para inmigrantes propietarios de pequeños negocios – La Oficina de Asuntos Migratorios (MOIA, en inglés) y el SBS desarrollarán esfuerzos para ayudar a los pequeños negocios de inmigrantes, los cuales representan aproximadamente la mitad de todos los pequeños negocios en la Ciudad.  La Ciudad, que ya proporciona asistencia a negocios de latinos, pondrá sus materiales para que sean traducidos a disposición de grupos que representen las otras comunidades étnicas en la Ciudad, específicamente las comunidades china, rusa y coreano-americana.
• Establecerán una revisión de la atención al cliente sobre las reglas propuestas – La Oficina de Operaciones de la Alcaldía repasará todas las reglas propuestas, desde el punto de vista de la atención al cliente, para identificar ineficiencias y trabajar con agencias para atenderlas antes de que la regla propuesta sea publicada y pueda potencialmente reducir el crecimiento comercial o dificultar el desarrollo económico.
• Implementarán entrenamiento de atención al cliente para inspectores de agencias – La Oficina de Operaciones de la Alcaldía trabajará con todas la agencias para establecer nuevas técnicas de entrenamiento para inspectores de agencias enfocadas en mejorar el servicio al cliente en general que los negocios reciben durante sus inspecciones, e impulsará interacciones más constructivas entre los dueños de pequeños negocios e inspectores de agencias.
• Mejorarán el 311 para satisfacer las necesidades de pequeños negocios – La Oficina de Operaciones de la Alcaldía mejorará la información sobre regulaciones actualizada y disponible por medio del Centro de atención al cliente 311, y asegurará que los propietarios de pequeños negocios tengan acceso fácil a los recursos que necesitan.
• Distribuirán a los pequeños negocios boletines de noticias específicas para sus industrias – El SBS trabajará con las agencias para distribuir hojas informativas a ciertos tipos de pequeños comercios, tales como el boletín “Restaurant News” (“Noticias para restaurantes”), para que los negocios puedan mantenerse al día sobre los desarrollos de las regulaciones que afectan directamente sus operaciones.
• Enseñarán a los negocios cómo evitar infracciones – Todas las agencias tratarán de replicar, donde sea pertinente, la iniciativa del Departamento de Asuntos del Consumidor Education Days (“Días de educación”), en la cual se despliegan inspectores para educar a los negocios sobre la mejor manera de cumplir con las reglas de la agencia y prevenir multas y sanciones.
• Proporcionarán información sobre Programas de incentivos en Internet – En febrero de 2010, en respuesta a la labor del Panel de revisión de regulaciones, el SBS actualizó NYC Business Express, el sitio Internet de la Ciudad donde se encuentran todas las licencias y permisos extendidos por la Ciudad, para incluir una nueva característica que proveerá información sobre varios programas de incentivos fiscales.
• Designarán oficiales de enlace para las agencias ante las Cámaras de comercio de la Ciudad – Todas las agencias de la Ciudad nombrarán a un coordinador para las cámaras de comercio, proporcionando a los pequeños negocios una persona con quien puedan tratar de manera continua sobre temas de regulación.
• Expandirán iniciativas de revisión de reglas en las agencias – En vista de todas las reformas mencionadas, todas las agencias volverán a evaluar sus reglas con vistas a eliminar costos y cargas excesivos.

“El Panel de revisión de regulaciones buscó lograr dos metas: modernizar el proceso de cómo se hacen las reglas con un enfoque en el mejoramiento de la participación pública, e identificar problemas sistémicos en las reglas de las agencias y presentar recomendaciones que los atiendan”, dijo el asesor de la Alcaldia Anthony Crowell, que preside el Panel de revisión de regulaciones.  “Estas 14 medidas comprenden una importante evolución  en el medio regulatorio en que operan los pequeños negocios”.

“Hoy continuamos avanzando más allá de simplemente hablar sobre ayudar a los pequeños negocios a dar pasos reales para ofrecerles una ayuda que necesitan mucho”, dijo el líder de la Minoría del Concejo James Oddo.  “Necesitamos ayudar, dar el ejemplo, y salirnos de su camino para permitirles sobrevivir, crecer y diversificar la economía de la Ciudad de Nueva York.  Este es un paso genuino en esa dirección”.

“Quiero agradecer a la presidente del Concejo Municipal Christine Quinn por la oportunidad de servir en el Panel de revisión de regulaciones”, dijo el vicelíder de la Mayoría del Concejo Leroy Comrie, Jr.  “Este panel representa un nuevo inicio, escuchando a la comunidad de pequeños negocios para asegurar que, nosotros como legisladores, hagamos todo los que esta en nuestras manos para apoyarlos durante estos momentos de dificultades económicas.  Como presidente anterior del Comité de Asuntos del Consumidor, creo firmemente que la publicación de este informe es un ejemplo de que el gobierno está escuchando a sus constituyentes y estableciendo pautas, regulaciones y principios sanos para asegurar que los dueños de pequeños negocios puedan pasar menos tiempo enfocándose en asuntos burocráticos y más en mejoras los rendimientos.  Como presidente de la Delegación de Queens, fue especialmente importante el hecho de que destacamos la necesidad de que las agencias de la ciudad sean más accesibles a nivel de los condados.  Este reporte hace hincapié en la necesidad de oficiales de enlace en los condados para que los propietarios de negocios no tengan que viajar largas distancias y potencialmente cerrar sus comercios un día completo para visitar una agencia de la Ciudad de Nueva York”.

La Ley local 45 de 2009 estableció el Panel de revisión de regulaciones en julio de 2009.  Sus integrantes son: el asesor legal de la Alcaldía y presidente del Panel Anthony Crowell, los concejales Leroy G. Comrie, Jr. y James Oddo, el ex concejal David Yassky, el abogado de la Ciudad Michael Cardozo, el director de la Oficina de Operaciones de la Alcaldía Jeff Kay, el comisionado del SBS Robert W. Walsh, el director de la Oficina de la Alcaldía para Administración y Presupuesto (OMB, en inglés) Mark Page, el comisionado del DCA Jonathan Mintz, y la directora de la Oficina de la Alcaldía para Asuntos Especiales de Orden Público Shari Hyman.

El Panel de revisión de regulaciones continuará trabajando con las agencias y el Concejo Municipal para implementar las nuevas medidas.  También compartirá sus hallazgos y recomendaciones con otras entidades de la Ciudad que trabajan para mejorar la atención al cliente para los negocios.  Estas entidades incluyen: el Nuevo Equipo de Aceleración para Negocios (New Business Acceleration Team, en inglés), una nueva división dentro de la OSE que tiene a su cargo ayudar a los pequeños negocios a abrir más rápido al agilizar los permisos, licencias e inspecciones requeridos, y la Oficina de Operaciones de la Alcaldía, la cual fue encomendada por el alcalde Bloomberg con la tarea de simplificar la manera en que los neoyorquinos, incluyendo dueños de pequeños negocios, acceden al Gobierno de la Ciudad.