El alcalde de Blasio anuncia recomendaciones de la Revisión técnica municipal del sistema 911

August 6, 2014

El informe llega en respuesta al llamado del alcalde para una revisión exhaustiva de 60 días; identifica formas de racionalizar al programa de transformación de las comunicaciones de emergencia, controlando sobrecostes y completando el proyecto antes de lo programado

Las recomendaciones incluyen reducir los consultores y restablecer a la Ciudad como líder del programa, integrando a agencias interesadas en su gestión y ejecución, adoptando un enfoque basado en el proyecto para asegurar su culminación


NUEVA YORK – El alcalde Bill de Blasio anunció hoy los hallazgos y recomendaciones de la Revisión técnica de 60 días por parte de la Ciudad del Programa de Transformación de Comunicaciones de Emergencia (ECTP, en inglés). La revisión dirigida por la comisionada del Departamento de Informática y Telecomunicaciones (DoITT, en inglés) Anne M. Roest fue solicitada por el alcalde en mayo para determinar el estado actual del programa y recomendar formas de corregir deficiencias en la administración general futura del mismo. El alcalde de Blasio también había pedido, como parte del informe de 60 días, que la Contraloría y la oficina del comisionado del Departamento de Investigación (DOI, en inglés) dirigieran sus propias revisiones del ECTP. El equipo de revisión técnica, incluyendo a interesados de alto rango de la Alcaldía, el Departamento de Policía (NYPD, en inglés), el Departamento de Bomberos (FDNY, en inglés), el Departamento de Diseño y Construcción (DDC, en inglés), la Oficina de Comunicaciones Municipales de Emergencia (OCEC, en inglés), la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB, en inglés) y DoITT, condujo 37 reuniones interactivas y colaborativa de múltiples agencias y desarrolló un informe de evaluación a 60 días.

La revisión exhaustiva de la Ciudad reveló un número de causas subyacentes para las reiteradas dificultades y demoras del programa, incluyendo una dependencia excesiva de consultores externos y falta de comunicación entre y aportes de agencias interesadas. El reporte incluye recomendaciones para mejorar estas deficiencias y traza una ruta de avance para la culminación de grandes componentes del programa en 2016, con los puntos restantes a completar en 2017. La evaluación pudo añadir requisitos clave y remover aquellos que ya no se necesitan, permitiendo que los resultados esenciales del ECTP sean completados con el resto del presupuesto capital establecido de $2.03 mil millones.

Cambios esenciales en la estructura y liderazgo del ECTP recomendados por la revisión de 60 días

  • Restablecer a la Ciudad (en vez del Integrador de Sistemas contratado) como líder del programa, controlando la programación, implementación, estrategia y presupuesto
  • Integrar a agencias interesadas (OCEC, DoITT, NYPD y FDNY) tanto en la gestión como en la ejecución del programa
  • Reducir costos de consultorías e incrementar el control de las agencias sobre el proyecto, hallando oportunidades para que personal de la Ciudad remplace a consultores y eliminando trabajo innecesario
  • Crear un equipo cohesivo de agencias que trabajen unidas bajo una supervisión ejecutiva activa y comprometida, con la comisionada Roest de DoITT encargada de administrar el proyecto en general.

Cambios esenciales recomendados por la revisión de 60 días en la gestión del proyecto por la Ciudad:

  • Dividir programas grandes en proyectos más pequeños y manejables, mitigando riesgos. Los programas grandes ― en particular de tecnología ― abren la puerta al crecimiento incontrolado del alcance del proyecto, especialmente a medida que se hacen disponibles tecnologías nuevas
  • Asegurar que las necesidades operativas impulsan la implementación de tecnología en vez de que la tecnología impulse las operaciones
  • Implementar un modelo de gobierno que faculte y promueva la comunicación y colaboración entre las agencias interesadas
  • Reducir significativamente los muchos niveles de contratistas en el programa y asegurar que la Ciudad consiga el mejor rendimiento al desarrollar una estrategia para las contrataciones restantes
  • Designar un director de Gestión de Abastecedores y Contratistas para la Ciudad y proveer el personal necesario para supervisar eficazmente los numerosos compromisos y contratos de abastecedores asociados con el programa.

“Como servidores públicos, nuestra mayor prioridad es la seguridad pública, y no tomamos esa responsabilidad a la ligera. Es por eso que esta Administración ordenó esta revisión, y es por eso que los cambios que hemos delineado hoy mejorarán el programa municipal de comunicaciones de emergencia para generaciones por venir”, dijo el alcalde de Blasio. “Hemos identificado los problemas que por mucho tiempo han acosado al ECTP, y nos hemos comprometido a dar los pasos correctivos necesarios para asegurar que el programa sea rencauzado en la medida de nuestros medios y antes de lo programado. Esto incluye eliminar costos y consultores que no están produciendo el avance que necesitamos, eliminar obstáculos de comunicaciones entre agencias municipales y desarrollar un nuevo enfoque que permite que avancen diversas etapas del proyecto cuando estén listas. Estas son las reformas que permitirán al ECTP cumplir su promesa a la gente de Nueva York — un sistema avanzado que puede responder al llamado cuando los neoyorquinos lo necesitan. Quiero agradecer al contralor Stringer y al comisionado Peters del DOI por su ardua labor y su compromiso con este asunto crucial. Espero reunirme con ellos pronto para ver sus hallazgos respectivos y proseguir la labor con sus equipos para efectuar las reformas que necesita el ECTP”.

“Trabajando con interesados de toda la Ciudad, hemos establecido un plan para recuperar el control de la iniciativa ECTP y completar sus componentes restantes con el presupuesto establecido — y antes que lo anticipado”, dijo la comisionada de DoITT, Anne Roest. “El nivel de coordinación logrado en la realización de esta evaluación es un testimonio de los profesionales involucrados en todos los niveles de nuestras agencias colaboradoras, y del compromiso de la administración de Blasio con la culminación de un sistema 911 actualizado para todos los neoyorquinos”.

“Empezar a refrescar planes para reconstruir el nuevo sistema 911 de la Ciudad fue no solo una decisión sabia, sino que ya ha proporcionado una vía claramente definida de avance con la colaboración de todas las agencias interesadas”, dijo el comisionado de Bomberos Daniel A. Nigro. “Es de importancia crucial que hagamos esto bien, y el equipo de evaluación dirigido por la comisionada Roest de DoITT ha trazado el camino adelante — incluyendo la agilización del proceso de abastecimiento para el sistema de Despacho computarizado (Computer Aided Dispatch, en inglés) del FDNY, que es de importancia vital para las operaciones de incendios y Servicios médicos de emergencias (EMS, en inglés)”.

“Es esencial que tengamos el mejor sistema 911 de respuestas de emergencia posible para mantener seguros a los neoyorquinos. Los problemas identificados en esta revisión de 60 días, y las recomendaciones hechas para mejorar ayudarán significativamente a rencauzar al Programa de Transformación de Comunicaciones de Emergencia en su programación y presupuesto — y a servir mejor a la gente de Ciudad de Nueva York en tiempos de emergencia”, dijo el comisionado de Policía Bill Bratton.

Acerca del ECTP:

En 2004, la Ciudad de Nueva York empezó el Programa de Transformación de Comunicaciones de Emergencia, una iniciativa de varios años y múltiples agencias para modernizar y consolidar al sistema 911 de comunicaciones urgentes de la Ciudad, el más complejo y amplio sistema de su tipo en la nación. Al finalizar 2013, la fecha de inauguración estimada del PSAC 2 — el segundo centro municipal de respuestas y despachos de emergencia — era diciembre de 2015. En mayo de este año, durante una reunión del ECTP, al vicealcalde Anthony Shorris le dijeron que la fecha de entrada en operaciones del PSAC 2 se había demorado drásticamente, y ahora sería en 2018. Además de la demora, se esperaba que el costo aumentara en un mínimo de $100 millones. La administración de Blasio detuvo grandes trabajos en el Proyecto para realizar un examen minucioso que evaluara todas las facetas del programa, incluyendo su alcance, presupuesto, programación y gobernanza.

Los resultados de la revisión pueden verse en el informe disponible (en inglés) en: on.nyc.gov/1sfRKIS.

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