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PR- 199-10
6 de mayo de 2010

EL ALCALDE BLOOMBERG PRESENTA PRESUPUESTO EJECUTIVO PARA EL AÑO FISCAL 2011

Una reducción en ingresos fiscales que el Estado devolverá a la Ciudad para educación dejará a las escuelas locales con 6,400 maestros menos para el próximo año escolar

El Presupuesto estatal afectará en gran medida casi todos los servicios municipales

Tres años de recortes de costos por parte de la Ciudad evitaron que los recortes estatales tengan un impacto más severo

Disminuyen los gastos controlables de la Ciudad del año fiscal 2010 al 2011; el Presupuesto es equilibrado sin aumentar impuestos


El alcalde Michael R. Bloomberg presentó hoy un Presupuesto Ejecutivo para el ejercicio fiscal 2011 y una actualización del plan financiero a cuatro años.  El alcalde expuso un plan para un presupuesto equilibrado por un total de $62.9 mil millones sin aumentos de impuestos para los neoyorquinos.  El Presupuesto Ejecutivo para el año fiscal 2011 se equilibra en gran parte por el refinanciamiento de $3.3 mil millones de fondos de superávit del año fiscal 2010, generado en gran parte mediante tres años de recortes en los presupuestos de la Ciudad.  Sin un presupuesto estatal vigente, la Ciudad fue obligada a hacer suposiciones en el Presupuesto Ejecutivo acerca de la cantidad de ingresos fiscales que el Estado enviará de vuelta a la Ciudad — el Presupuesto Ejecutivo asume un Presupuesto estatal que reduce en $1.3 mil millones la cantidad de ingresos de impuestos que el Estado devolverá a la Ciudad.  La sólida posición fiscal actual de la Ciudad, resultado de años de responsabilidad presupuestaria, limitará parte del impacto de la desmedida reducción del dinero de impuestos que el Estado enviará de vuelta a la Ciudad.  Pero no reducción no puede ser absorbida sin consecuencias significativas en casi todas las áreas de los servicios municipales, particularmente en el Departamento de Educación.

“Nuestra capacidad para disponer un presupuesto equilibrado está gravemente dificultada por la continua inacción del Gobierno estatal en la atención de de sus propios problemas presupuestales”, dijo el alcalde Bloomberg.  “El gobernador ha propuesto un presupuesto que, en efecto, equilibra los libros del Estado privando de recursos a la Ciudad de Nueva York, y aún estamos enfrentando ese panorama muy nefasto.  Hemos mantenido nuestros propios asuntos fiscales en orden, preparándonos responsablemente para el declive apretándonos el cinturón en ocho ocasiones diferentes en los últimos tres años, mientras los gastos en Albany han seguido creciendo fuera de control.  Ahora estamos pagando el precio de la irresponsabilidad de Albany”.

Efectos del Presupuesto estatal – El Departamento de Educación

El Presupuesto Ejecutivo asume una disminución de $493 millones en la cantidad de dinero proveniente de impuestos que el Estado devuelve a la Ciudad para educación. Esto producirá una reducción de 6,414 maestros y otras posiciones pedagógicas en el próximo año lectivo — 4,419 a través de cesantías y 1,995 en reducciones por muertes, renuncias o retiros.

Efectos adicionales del Presupuesto estatal y medidas para cerrar brechas en las agencias

El Presupuesto Ejecutivo propone un programa para cerrar brechas presupuestales para otros organismos municipales por un valor de unos $1.3 mil millones para el ejercicio fiscal 2011, además de las reducciones de personal en el Departamento de Educación (DOE, en inglés).  El programa de $1.3 mil millones es casi $200 millones más grande que la propuesta para eliminar déficits del año fiscal 2011 en el Presupuesto preliminar del mes de enero.

Aproximadamente $800 millones de los $1.3 mil millones en acciones para cerrar brechas en las agencias son necesarias debido al impacto asumido del Presupuesto estatal.  Un aumento en la cantidad de dinero de impuestos que el Estado envía de vuelta a la Ciudad — más alto que la cantidad asumida en el Presupuesto Ejecutivo — mitigaría la cantidad de recortes presupuestales que han sido propuestos.

Las acciones para reducir déficits causarán una reducción total de 10,997 empleados en el personal de la Ciudad — 6,026 por medio de cesantías y 4,971 por muertes, renuncias o retiros.  El total incluye las reducciones antes descritas en el Departamento de Educación.  No habrá cesantías en las fuerzas uniformadas.

Entre las acciones para reducir déficits en las agencias se cuentan:

Agencia Programa Ahorros para el año fiscal 2011
Bibliotecas Reducción de subsidios a los sistemas de bibliotecas $31.2 millones
Parques Cierre de cuatro piscinas y dos semanas menos para la temporada de piscinas al aire libre $1.4 millones
Bomberos Reducción de personal en cuatro compañías de máquinas, y 16 eliminaciones en la línea base $5.6 millones
Bomberos Eliminación del quinto bombero en 60 compañías de máquinas $7.9 millones
Transporte Aumento en las tarifas de estacionamiento de $2 a $2.50 por hora en el Midtown de Manhattan $12.2 millones
Servicios para Niños Eliminación de 32 unidades en Servicios de Protección, aumentando la carga laboral promedio de 9.5 a 10.6 casos $5.9 millones
Recursos Humanos Reducción de 248 empleados de manejo directo de casos en la Administración de Servicios del VIH/SIDA $4.2 millones
Desamparados Cierre de un Centro de ingreso directo de 24 horas en Manhattan $2.4 millones
Salud Eliminación de la cobertura de enfermería para escuelas primarias con menos de 300 estudiantes $3.1 millones
Justicia Juvenil Reducción de la capacidad de centros de detención $5.0 millones
Personas Mayores Cierre de 50 Centros para ancianos que prestan servicio a 1,600 personas mayores diariamente $4.2 millones
Desarrollo Comunitario y de la Juventud Eliminación de programas de alfabetización para adultos financiados por la Ciudad bajo contrato del Departamento de Desarrollo Comunitario y de la Juventud (DYCD, en inglés) $4.6 millones

Acciones prudentes evitaron recortes adicionales

El alcalde ha ordenado e implementado ocho rondas de acciones para reducir la falta de fondos desde principios del 2007 en preparación del impacto de la recesión nacional y para mantener la situación fiscal de la Ciudad bajo control.

Las acciones acumuladas para cerrar brechas tomadas por las agencias de la Ciudad son una de las principales razones del superávit generado en el año fiscal 2010, y el superávit — de $3.3 mil millones — está siendo utilizado para lograr un presupuesto equilibrado en el ejercicio fiscal 2011 — evitando así la necesidad de más recortes en el presupuesto de este año.

Por ejemplo, el Presupuesto Preliminar propuso una reducción de 892 oficiales del NYPD en la calle por jubilación, muerte o renuncia.  El Presupuesto Ejecutivo restituye fondos para esas posiciones, para que así el número de oficiales que patrullan las calles se mantenga igual.  El presupuesto de enero propone convertir 400 empleos de oficinas del NYPD, actualmente ocupados por oficiales uniformados, a puestos civiles.  Esa sección de la propuesta se mantiene igual en el Presupuesto Ejecutivo.

Los gastos controlables en el año fiscal 2011 han sido reducidos en 2.1 por ciento a comparación del ejercicio fiscal 2010 — consecuencia de las reducciones acumuladas y de las acciones tomadas por la Administración en las agencias.

Reduciendo el crecimiento de los costos de pensiones y el cuidado médico

La Administración ha propuesto otra vez la creación de un nuevo Nivel V en el plan de pensiones para nuevos empleados de la Ciudad, el cual producirá una reducción inmediata en costos de $200 millones en el primer año de implementación.  El nuevo nivel ahorrará unos $7 mil millones en forma acumulada durante los primeros 20 años de su implementación.  La creación de un nuevo y más asequible nivel de pensiones requiere la promulgación de una nueva ley estatal.  Las contribuciones anuales de la Ciudad de Nueva York al sistema de pensiones indican un crecimiento exponencial, principalmente debido a fluctuaciones en el mercado y un incremento de los beneficios autorizados en Albany, aumentando de $1.2 mil millones en el año fiscal 2001 a $7.4 mil millones en el año fiscal 2011.

La Administración se ha comprometido de nuevo a trabajar con los sindicatos para asegurar contribuciones obligatorias en las primas del seguro médico por parte de todos los empleados de la Ciudad.  Una contribución obligatoria mínima de 10 por ciento por los empleados reduciría los costos en $357 millones durante el primer año de implementación, incrementando en los años subsecuentes.

El Presupuesto Ejecutivo del año fiscal 2011 no depende de los ahorros generados de en reforma de pensiones o de nuevas contribuciones de los empleados para el cuidado de salud.

Actualización económica

Los ingresos de la Ciudad en el ejercicio fiscal 2011 son un poco más altos que los del año fiscal 2010, aumentando de $42.1 mil millones en el año fiscal 2010 a $43.2 mil millones en el 2011, pero los ingresos para la Ciudad se mantienen debajo de los niveles antes de la recesión establecidos en el año fiscal 2008 — $43.9 mil millones.  No se espera que los ingresos de la Ciudad superen los niveles del ejercicio fiscal 2008 hasta el 2012.

Los ingresos fiscales sensibles desde el punto de vista económico, incluyendo ingresos personales, ventas, negocios e impuestos por traspaso de bienes raíces, han empezado a rebotar, pero permanecen por debajo de los niveles previos a la recesión.  Se proyecta que los ingresos fiscales sensibles a la economía sean de $22.1 mil millones en el año fiscal 2011, un incremento de 4.9 por ciento a comparación de los niveles del ejercicio fiscal 2010, pero que sean 14 por ciento menores que los niveles más altos del año fiscal 2008, cuando se generaron $25.7 mil millones de impuestos en áreas sensibles a factores económicos.

Se espera que la Ciudad de Nueva York presente incrementos en el número de empleos en el segundo semestre del año regular 2010.  Desde la mitad del 2008 entrando al segundo semestre del 2010, se espera que la Ciudad pierda un total de aproximadamente 169,000 empleos en el sector privado — mucho menos de los estimados presentados previamente para el número de empleos perdidos debido a la recesión nacional.

Déficits del presupuesto en años posteriores

El alcalde también anunció hoy que si las medidas esbozadas en el Presupuesto Ejecutivo del año fiscal 2011 son adoptadas, la Ciudad de Nueva York aún seguirá enfrentando brechas en su presupuesto de aproximadamente $3.8 mil millones en el ejercicio fiscal 2012, $4.6 mil millones en el 2013 y $5.3 mil millones en el 2014.







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