El alcalde Michael R. Bloomberg presentó hoy el Presupuesto Ejecutivo para el año fiscal 2012 y una actualización del plan financiero a cuatro años, delineando una estrategia para equilibrar el presupuesto sin aumentos de impuestos para los neoyorquinos. El presupuesto detalla la creciente brecha entre el decidido apoyo de la Ciudad a los servicios y el declive del apoyo estatal y federal a los mismos, lo cual ha obligado a los contribuyentes de impuestos de la Ciudad a cubrir los crecientes costos de servicios.  Además, gran parte del incremento en costos de servicios ha sido dictaminado por obligaciones estatales y federales.  El Presupuesto Ejecutivo cuenta con $5.4 mil millones en ahorros para el ejercicio fiscal 2012 generados mediante diez rondas de acciones para cerrar el déficit que fueron tomadas por agencias de la Ciudad, y el uso de $3.2 mil millones de fondos para gastos ahorrados en el año fiscal 2011, los cuales se usan para prepagar emolumentos en el 2012 a fin de reducir la necesidad de efectuar más reducciones de servicios.

“Estamos en mejor forma que la mayoría de las ciudades por dos motivos principales: hemos realizado inversiones inteligentes en nuestra economía, y presupuestamos en una manera responsable que nos preparó para el inevitable declive en la economía nacional”, dijo el alcalde Bloomberg.  “Pero no somos una isla.  No somos inmunes a las realidades en Albany y Washington.  Y la realidad es que ambos están guardando más de nuestro dinero de impuestos para cerrar sus propios déficits presupuestarios.  Comprendo su necesidad de recortes presupuestarios, pero las acciones para cerrar sus déficits se tomaron sin cambiar cambiar las cargas que ellos imponen en los contribuyentes de la Ciudad.  Tenemos que equilibrar el presupuesto y no vamos a dar largas al asunto.  Estos son aún tiempos muy difíciles para muchos neoyorquinos, lo cual hace que las decisiones en este presupuesto sean aun más difíciles.  Nuestra meta es asegurar que continuemos teniendo una ciudad fuerte, y que protejamos servicios vitales y la red de seguridad social que mantiene sana a nuestras comunidades”.

 Desinversión estatal y federal en la Ciudad de Nueva York

En los últimos 10 años se ha visto el declive continuo de la parte que corresponde a los Gobiernos estatal y federal del presupuesto municipal.

En el año fiscal 2002, la suma de las partes del Estado y el Gobierno federal en el presupuesto fue de 36 por ciento.  En el 2012, esta parte ascenderá a solo 27 por ciento.

Si la Ciudad continuara recibiendo de los recursos estatales y federales el mismo porcentaje de su presupuesto total que en el ejercicio fiscal 2002, la Ciudad habría recibido $6.1 mil millones en apoyo estatal y federal para el 2012.

Otros $6.1 mil millones en recursos estatales y federales habrían reducido en 15 por ciento la carga fiscal local para servicios para los contribuyentes de la Ciudad; de la misma manera, $6.1 mil millones adicionales en recursos estatales y federales habrían eliminado la necesidad de todas las acciones en las 10 rondas efectuadas para reducir brechas desde 2008.

 Impacto del presupuesto estatal 

Específicamente, solo el presupuesto estatal de este año reduce en $1.8 mil millones los fondos para la Ciudad de Nueva York que habrían llegado al presupuesto municipal.  El Presupuesto Ejecutivo reemplaza $1.2 mil millones del recorte estatal con fondos locales.

El presupuesto estatal para este año también recorta en $2.7 mil millones los gastos en servicios provistos por el Estado en la Ciudad — dinero que no pasa por el presupuesto local.

Además, los recortes en el presupuesto del Estado provocaron una pérdida de $2.2 mil millones en fondos federales de contrapartida.

Esas tres categorías de impacto se suman para un impacto total de $6.8 millones de recortes para la Ciudad de Nueva York debidos al presupuesto estatal.

 Educación

El presupuesto estatal redujo en $1.2 mil millones los fondos para educación de la Ciudad para el año fiscal 2012.  Esta fue la mayor reducción en un solo año en fondos para educación para la Ciudad de Nueva York, y llegó en momentos en que la Ciudad perdió $850 millones en fondos de estímulo federal usados para respaldar los salarios de maestros.

Para prevenir pérdidas de personal catastróficas en el sistema escolar local, el Presupuesto Ejecutivo provee un importante incremento en los fondos municipales asignados a la educación, con un aumento de $2 mil millones de fondos municipales comparado al año previo.

El Estado continúa desinvirtiendo en la educación de la Ciudad de Nueva York.  En el ejercicio fiscal 2002, la financiación del Estado y la Ciudad equivalía a porciones casi iguales del gasto educativo no federal.  En el 2012, el financiamiento será 39 por ciento del gasto no federal.

Si el Estado hubiese continuado compartiendo los costos educativos de forma equitativa con la Ciudad, estaría proveyendo $2.2 mil millones más en financiación para la educación en el ejercicio fiscal 2012.

El gasto para la educación financiado por la Ciudad ha crecido de $5.9 mil millones en el ejercicio fiscal 2002 a $13.6 mil millones en el 2012.

A pesar del continuo y sólido compromiso financiero de la Ciudad para la educación, los históricos recortes del Estado en educación y la necesidad de equilibrar el presupuesto significan que aún se necesitan las reducciones en el tamaño de la fuerza laboral docente de la Ciudad.  Más de 6,000 posiciones de maestros serán eliminadas por medio de jubilaciones y cesantías.

 Servicios sociales

El presupuesto actual del Estado eliminó más de $400 millones en financiación para servicios sociales, salud y justicia penal, traspasando la responsabilidad a la Ciudad.  El Presupuesto Ejecutivo utiliza $121 millones de fondos municipales para evitar recortes y preservar los servicios más esenciales.

Una pérdida importante de financiación federal e incrementos en los costos del sistema de cuidado de niños redujeron en 16,000 el número de niños que serían apoyados por el programa de cuidado de la Administración de Servicios para Niños (ACS, en inglés) en el Presupuesto Preliminar de la Alcaldía.  En la actualidad, la ACS provee apoyo para el cuidado infantil de 106,000 niños, incluyendo las 16,000 plazas que serán eliminadas en el próximo ejercicio fiscal.

El Presupuesto Ejecutivo de la Alcaldía asegurará que a todos los niños que se habían beneficiado este año con los servicios de cuidado infantil se les ofrezca cupo en el año fiscal 2012.  El presupuesto mantendrá los servicios incrementando una vez más el financiamiento de la Ciudad para el cuidado infantil de la Administración de Servicios para Niños y financiando una expansión del programa extracurricular (Out-of-School Time, en inglés) del Departamento de Desarrollo Comunitario y de la Juventud (DYCD, en inglés); las plazas adicionales creadas en ese programa ayudarán a mantener el servicio para niños que actualmente reciben cuidado de la ACS.  La compensación de la reducción en la ayuda federal y el incremento de costos para preservar el servicio para todos los niños en el sistema costarán $40 millones.

 La economía de la Ciudad en alza

Los ingresos fiscales municipales continúan repuntando gracias a que la economía de la Ciudad se ha recuperado de la recesión nacional más rápidamente que el resto del país.

En particular, los ingresos por Impuestos de negocios — de Incorporación general, Corporaciones bancarias e Impuestos de negocios no constituidos — ahora superan los niveles previos al colapso del sector financiero; los Impuestos de negocios han generado $5.41 mil millones en rentas en el año fiscal 2008 y se anticipa que alcanzarán $5.75 mil millones en el 2012.  Los Impuestos de negocios para el ejercicio fiscal 2012 están en línea con las proyecciones del Presupuesto Preliminar.

Entre los factores que contribuyen al continuo repunte en los ingresos fiscales de la Ciudad se incluyen:

• La creación de empleos en la Ciudad de Nueva York está ocurriendo de manera más rápida que en el resto de la nación;
• Las utilidades de Wall Street continúan sobrepasando las expectativas;
• El registro récord de 48.7 millones de visitantes a la Ciudad de Nueva York en 2010;
• El mercado inmobiliario comercial de la Ciudad de Nueva York sigue siendo el más fuerte de la nación.

 Gastos de inversión

Para poder reducir el incremento de costos de los pagos a la deuda anual, el Presupuesto Ejecutivo reduce el programa municipal a diez años de construcciones de inversión, excluyendo proyectos de agua, en 10 por ciento — de $39.8 mil millones a $36.0 mil millones.

 Nómina

Las plazas de personal trabajando a tiempo completo y equivalente de tiempo completo son actualmente de 295,735, e indican una reducción de 16,069 posiciones desde el inicio de la Administración Bloomberg.  En diciembre de 2001, la nómina municipal a tiempo completo y el equivalente de tiempo completo contaba con 311,804 posiciones.

 Brechas en años posteriores

El alcalde también anunció hoy que mientras el Presupuesto Preliminar del año fiscal 2012 presenta un presupuesto equilibrado, la Ciudad de Nueva York aún enfrentará brechas presupuestarias de aproximadamente $4.8 mil millones en el ejercicio fiscal 2013, $5.1 mil millones en el 2014 y $5.3 mil millones en el 2015.