El alcalde Michael R. Bloomberg publicó hoy el Reporte de Administración de la Alcaldía (MMR, en inglés) para el año fiscal 2005. El MMR presenta cinco años de información estadística acerca de los esfuerzos de más de 40 agencias municipales para proveer servicios en forma efectiva, eficiente y rápida. Además de presentar estadísticas anuales para el último año fiscal, el reporte también provee calificaciones sobre cómo se desempeño la Ciudad bajo el liderazgo del alcalde en los últimos cuatro años. Las estadísticas del MMR muestran que el gobierno municipal está mejorando los niveles de desempeño logrados hace cuatro años y se ha logrado un progreso sustancial en muchas áreas críticas.

"Las agencias municipales y sus empleados han realizado un trabajo extraordinario", dijo el alcalde Bloomberg. "Podemos enorgullecernos de sus logros, los cuales hacen a Nueva York una mejor ciudad para todos nosotros. Hoy los neoyorquinos están más seguros, la educación de nuestros niños ha mejorado, la salud pública es mejor, se está cuidando a los necesitados y nuestra economía es más fuerte. Estos logros son aun más asombrosos cuando se considera que las mejorías se lograron durante uno de los períodos más difíciles en la historia de la ciudad de Nueva York".

Cuando el alcalde Bloomberg fue juramentado, la Ciudad enfrentaba un déficit en su presupuesto de casi $6,000 millones, acelerado por una recesión nacional y complicado por los devastadores ataques terroristas del 11 de Septiembre. A las agencias municipales se les instruyó para que hicieran más con menos, manejaran recursos más sabiamente y maximizaran el uso de tecnologías para hacer los costos más eficientes. El presupuesto municipal fue recortado en más de $3,600 millones en los últimos 4 años, y la fuerza laboral reducida en casi 15,000 empleados.

Las estadísticas en el Reporte de Administración de la Alcaldía parecen confirmar que las agencias municipales lograron hacer más con menos y sin afectar negativamente los servicios críticos. Aunque siempre hay espacio para mejorar, las tendencias anuales y a cuatro años indican mayores niveles en la prestación de servicios. En sentido general las agencias también están prediciendo que el desempeño mejorará en el año 2006 comparado al año pasado.

A continuación se presentan algunas de las tendencias más significativas del año fiscal 2004 al 2005 (excepto cuando se indique):

• El nivel de delincuencia ha sido reducido: Las felonías mayores se redujeron un 5% en toda la ciudad - de 143,268 a 136,491 - y los homicidios cayeron de 566 a 537, el tercer año consecutivo con menos de 600 homicidios.
• La violencia en las cárceles declinó: Los apuñalamientos ataques con armas blancas entre reclusos, un indicador clave de la violencia en las cárceles municipales, cayeron un 25%, de 40 a 30.
• Los logros de los estudiantes se han incrementado en las escuelas primarias e intermedias: El número de estudiantes de 3er. a 8vo. grados que alcanzaron o superaron los estándares de la prueba de inglés English Language Arts aumentó del 41.1% al 51.8%.
• Las escuelas públicas son ahora más seguras: Los crímenes violentos en las escuelas de la ciudad se redujeron un 16%, y las felonías mayores un 4%, en comparación con el año pasado. Durante el año escolar 2004-05, 11 de las escuelas originales en el programa 'de Impacto' experimentaron una reducción de 37% en felonías mayores cometidas.
• Aumento de las tasas de reciclaje: El tonelaje diario aumentó 3%, superando el nivel anterior a la suspensión temporal del reciclado de vidrio y plástico en el año fiscal 2003. La tasa de diversión de materiales de reciclaje en aceras y contenedores subió de 13.5% a 16.8%.
• Se redujo el número de adultos que entraron en los refugios para desamparados: El número de adultos nuevos sin familia que entraron en refugios para desamparados cayó un 8%, la primera reducción desde el año fiscal 1999. El número de nuevas familias que entraron al sistema continuó declinando.
• El tiempo de respuesta a las quejas por viviendas de emergencia cayó: A pesar de un aumento del 23% en las quejas debido al acceso mejorado a través del 311 y nuevas regulaciones para las pinturas con plomo, el Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda redujo de 14.3 horas a 10.9 horas el tiempo de respuesta a las quejas por viviendas de emergencia.
• Se utilizó una mayor proporción de plazas para el cuidado infantil: El porcentaje de capacidad llenada en programas de cuidado infantil aumentó de 96.6% a 96.9%. El uso de la capacidad del programa Head Start también creció, de 97.4% a 97.7%.
• Se redujo el tiempo de respuesta a quejas por mantenimiento en las viviendas públicas: La Autoridad de la Vivienda en la Ciudad de Nueva York (NYCHA, en inglés) redujo de 14.9 días a 12.9 días el tiempo de respuesta para quejas no relacionadas con emergencias. El tiempo de respuesta a quejas por emergencias permaneció en 1.2 horas, y en las quejas relacionadas con elevadores subió de 5.2 a 5.3 horas.
• El envenenamiento por plomo cayó: El número de casos de envenenamiento por plomo cayó 14% para los menores de 18 años y 11% para bebés de seis meses hasta seis años.
• Los casos de adultos con SIDA y tuberculosis se redujeron: Se estima que unos 4,460 nuevos casos de SIDA fueron diagnosticados en el año 2004, 481 menor que el año anterior. Los casos nuevos de tuberculosis cayeron de 1,140 a 1,039.
• Se redujeron los casos de salas de emergencia en los hospitales públicos: Hubo 822,200 visitas a las salas de emergencia de los hospitales públicos en el año fiscal 2005, el nivel más bajo por lo menos en cinco años.
• Cayó el cumplimiento de las regulaciones de tabaco: El cumplimiento de las regulaciones que rigen la venta de tabaco a menores cayó de 85% a 82%, y la proporción de reincidentes identificados mediante inspecciones aumentó de 18% a 28%.
• Aumentaron las horas en las bibliotecas: El promedio de horas programadas semanalmente en los tres sistemas de bibliotecas públicas de la ciudad aumentó.
• Se redujeron los pagos por actos ilícitos: Los pagos por reclamaciones asociadas con actos ilícitos declinaron un 12%.
• El volumen de llamadas al 311 aumentó: El número de llamadas por mes fue una y media veces mayor que al finalizar el año fiscal 2004. El tiempo promedio de conversación con un operador fue de 40 segundos, y 63% de las llamadas fueron respondidas en 30 segundos.

A continuación se presentan resultados relevantes en el desempeño de los últimos cuatro años:

Seguridad pública

• Nueva York es segura y se está haciendo más segura: Las felonías mayores cayeron en 21% desde al año fiscal 2001 al 2005, incluyendo una tasa de homicidios que es la más baja en 40 años. Las felonías mayores en el sistema de tránsito han caído 17% comparado con la tasa hace cuatro años, y las felonías mayores en proyectos de viviendas públicas han caído un 20%. Según el Índice Uniforme del Crimen que publica el FBI, Nueva York es la ciudad grande más segura de la nación (estadística para ciudades con más de 1 millón de habitantes).
• Los tiempos de respuesta del Departamento de Policía mejoraron: El tiempo promedio de respuesta a todos los crímenes en curso cayó de 10.1 minutos en el año fiscal 2001 a 7.2 minutos en el 2005.
• Se expandió el entrenamiento de contraterrorismo: El Departamento de Policía ha ofrecido más de 761,000 horas de entrenamiento a oficiales, empleados civiles, empresas y ciudadanos desde el año fiscal 2002, y ha dedicado 1,000 oficiales a labores de contraterrorismo. Bajo el liderazgo de la Oficina de Manejo de Emergencias, la Ciudad ha patrocinado o participado en más de 65 ejercicios para probar o mejorar la preparación en caso de emergencia.
• Las muertes de civiles en incendios cayeron a su nivel más bajo desde 1919: En estos 4 años, el número de civiles muertos en incendios cayó de 107 a 91, el menor en 85 años.
• Los tiempos de respuesta se redujeron en las emergencias médicas, pero aumentaron en los incendios: El tiempo de respuesta combinado de las unidades de bomberos y las ambulancias que atendieron llamadas médicas en situaciones donde una vida corría peligro mejoró dos segundos en los últimos cuatro años. El tiempo de repuesta promedio a fuegos estructurales aumentó 15 segundos (de 4 minutos 16 segundos en el año fiscal 2001 a 4 minutos 31 segundos en el 2005). El Departamento de Bomberos ha ajustado sus políticas e instituido nuevas regulaciones para reducir los tiempos de respuesta.
• Las muertes por incidentes de tráfico están en su nivel más bajo en 95 años: Las muertes entre peatones, ciclistas y motoristas siguieron cayendo, un el total de muertes por incidentes de tráfico cayendo de 386 en el año fiscal 2001 a 297 en el 2005. Este es el nivel más bajo desde 1910, cuando se registraron 332 muertes.

Calidad de vida

• Se repararon los baches más rápido que nunca, incluso cuando el trabajo aumentó: La cantidad de baches reparados aumentó un 78% desde el año fiscal 2001, con un total de más de 216,000 en el año fiscal 2005. El Departamento de Transporte aumentó la proporción de baches rellenados en 30 días de 70% a 98%.
• Aumentó la limpieza y tasas de aceptabilidad de los parques: La tasa de aceptabilidad de los parques y áreas de recreación infantil en la ciudad subió de 85% a 87% debido a las condiciones generales en los últimos cuatro años, y de 91% a 92% por los niveles de limpieza. Las tasas de seguridad en las áreas de juegos de niños aumentaron de 87% a 90%, y las relacionadas con las condiciones de las superficies en estas áreas permanecieron estables en un 89%.
• Aumentó la aplicación de la ley contra violaciones por ruido: Una de las principales categorías de quejas al Centro de Servicio Ciudadano 311 es el ruido excesivo. El número de violaciones por ruido emitidas por el Departamento de Policía y el Departamento de Protección Medioambiental casi se ha cuadruplicado, desde menos de 5,500 en el año fiscal 2001 a 20,800 en el 2005.
• El 311 ha cambiado la forma en que los ciudadanos acceden al gobierno: El Centro de Servicio Ciudadano 311 manejó más de 12.5 millones de llamadas durante el año fiscal 2005 y ha respondido a más de 20 millones de llamadas desde que fue establecido en marzo del 2003 - 46% más en cada año que cuando era manejado por agencias individuales antes del lanzamiento del centro de llamadas. El 311 da a los neoyorquinos acceso directo a información y servicios gubernamentales 24 horas al día, 365 días al año, en más de 170 idiomas diferentes.
• La limpieza de las calles alcanzó niveles sin precedentes: En el año fiscal 2005, la tasa de calles aceptablemente limpias en toda la ciudad alcanzó un 91.5% (desde 85.9% en el 2001). Esta es la tasa más elevada en los 31 años que se mantiene esta estadística.

Educación

• Los logros de los estudiantes mejoraron pronunciadamente en las escuelas primarias e intermedias: En el más reciente año escolar, el éxito general de las pruebas estandardizadas mejoró a 50% en matemáticas (para 3er., 5to., 6to. y 7mo. grados) y casi 52% para la prueba de inglés English Language Arts (de 3er. a 8vo. grados). Este es el promedio de calificaciones más alto y los mayores aumentos en un año jamás logrados. Comparado con el año escolar 2000-01, el desempeño mejoró casi 13 puntos porcentuales para el examen English Language Arts y 18 puntos porcentuales para la de matemáticas.
• Las intervenciones académicas para apoyar las nuevas políticas de promoción están ayudando a los estudiantes a aprender: De los alumnos de tercer grado que asistieron a la Academia de Verano para el Éxito y tomaron pruebas de verano en el 2005, 55% lograron el estándar para ser promovidos - comparado a 49% el año pasado y 35% en el 2002-03, antes de la implementación de la política de promoción para los estudiantes de tercer grado. En los alumnos de quinto grado que asistieron a la Academia de Verano y tomaron las pruebas al finalizar la temporada, 43% alcanzaron el nivel para ser promovidos, comparado a 28% en el 2004, antes de la implementación de la política de promoción en quinto grado. La tasa general de promoción para los estudiantes de 1er. a 9no. grados aumentó de 94.6% durante el año escolar 2000-01 a 95.9% en el 2003-04.
• El desempeño académico de las escuelas de secundaria mejoró: La proporción de estudiantes que pasaron los exámenes de Regentes del estado con una calificación de 65 a 100 puntos aumentó en cuatro de cada cinco exámenes - incluyendo los de inglés, historia y gobierno de los Estados Unidos, historia del mundo y ciencias - aunque declinó en forma mínima en matemáticas. La proporción de estudiantes de secundaria que se graduaron en los últimos cuatro años también aumentó a 54.3%, la tasa más elevada desde que la Ciudad empezó a seguir estos datos estadísticos en 1986.
• Las escuelas están menos congestionadas: La Ciudad ha proporcionado más de 43,000 pupitres nuevos a los estudiantes desde que se reorganizó la Autoridad de Construcción de Escuelas en octubre del 2002. Desde el año escolar 2000-01, el porcentaje de escuelas donde la inscripción excedió a la capacidad cayó de 48.5% a 28.6% para las escuelas primarias, de 31.1% a 19.5% en las de intermedia y, en las de secundaria - donde el congestionamiento es más grave - de 58.3% a 48.0%.
• Aumentaron los niveles de calificación de los maestros: El porcentaje de maestros de escuelas públicas que están certificados aumentó de 84% durante el año escolar 2000-01 a casi 99% para el año escolar 2004-05.

Servicios humanos

• La Ciudad progresa en su esfuerzo para crear 68,000 unidades de viviendas asequibles: El Plan para el Nuevo Mercado de la Vivienda - el plan municipal de $3,000 millones para desarrollo de viviendas, que representa la mayor inversión en su inventario de viviendas en veinte años - financió 28,550 unidades durante su segundo año, y está adelantado respecto a su programación. El plan a cinco años creará una mezcla de viviendas para personas de ingresos bajos, moderados y medianos para 200,000 neoyorquinos.
• La falta de vivienda está declinando: En el 2002, la ciudad estaba en el medio de uno de los aumentos más dramáticos en la utilización de refugios para personas sin hogar jamás registrados. El censo promedio mensual tuvo un punto culminante en noviembre del 2003, aumentando un 51% en comparación con los datos del censo en refugios del año fiscal 2001, y 83% desde el año fiscal 1998, cuando empezó el dramático crecimiento. Desde que alcanzó este pico en el censo de refugios en noviembre del 2003, el número de personas a quienes se les ha dado refugio ha caído un 15%, y el número de niños en los albergues ha disminuido un 22%, lo cual coloca a la Ciudad en una posición avanzada respecto a su meta de reducir la falta de vivienda en dos tercios antes de finalizar el 2009.
• Aumentó el número de familias sin hogar transferidas a viviendas permanentes: El número de familias desamparadas colocadas en viviendas permanentes casi se duplicó - de 3,349 en el año fiscal 2001 a 6,545 en el año fiscal 2005.
• La ayuda para las víctimas de violencia doméstica aumentó: La Administración de Recursos Humanos ahora ofrece 1,955 camas de emergencia a las víctimas de violencia doméstica, 500 más que al finalizar el año fiscal 2001. Los reportes de delitos graves relacionados con la violencia doméstica, incluyendo homicidios, violaciones y violencia criminal, han declinado.
• Se recibieron menos reportes de abuso y negligencia infantil: El número de reportes alegando abuso y/o negligencia infantil cayó 12% desde el año fiscal 2001 al 2005. La tasa de casos contactados por la Ciudad tras 24 horas de reportarse disminuyó ligeramente a 96.4%.
• La población en programas de cuidado infantil es la más baja en casi 20 años: El número de niños en albergues infantiles en la ciudad de Nueva York o cuidado en grupos cayó un 38.5% en los últimos cuatro años hasta menos de 19,000, el nivel más bajo desde el año fiscal 1987. El número de niños que recibieron servicios preventivos aumentó en los últimos cuatro años en un 21%, para un total de casi 28,800 niños en el año fiscal 2005.
• Creció la inscripción en Head Start, pero cayó ligeramente en programas de cuidado infantil subsidiados por la Ciudad:
  La tasa de uso de las plazas de cuidado infantil disponibles cayó de 98% a 97% en los últimos cuatro años, correspondiendo a un declive en la inscripción menor al 1%. A la vez, el uso de los programas Head Start subió de 91% a 98%, ya que la inscripción creció en un16%.
• Se redujo la carga de casos de asistencia pública: El número de neoyorquinos que reciben asistencia pública cayó en más de 80,000 desde el año fiscal 2001 al 2005, una caída del 16%. Como los que todavía reciben asistencia durante este período tienen barreras significativas para obtener empleo, el número de recipientes colocados en empleos cayó un 37%. Sin embargo, la proporción de aquellos a quienes se les consiguió empleo por un mínimo de seis meses aumentó de 63%, en el año fiscal 2002, a 75% en el 2005.
• Se expandió la elegibilidad a Exenciones en el Incremento de la Renta para Ciudadanos de Edad Avanzada: El umbral de ingresos para la Exención en el programa de Incremento de la Renta para Ciudadanos de Edad Avanzada (SCRIE, en inglés) subió en otoño del 2003 por primera vez desde 1996. Las aplicaciones nuevas para el programa SCRIE (que habían caído de 7,908 en el año fiscal 2001 a 6,789 en el 2003, subieron a 7,447 en el 2004 y a 8,100 en el 2005.
• Más neoyorquinos usaron cupones de alimentos: En los últimos cuatro años, la inscripción en el Programa de Cupones para alimentos creció en 30% hasta 1.1 millones.

Salud

• Menos neoyorquinos fuman: Casi 200,000 neoyorquinos dejaron de fumar en los últimos cuatro años.
• La salud infantil mejora: Desde el año 2001, la tasa de mortandad infantil ha permanecido en cerca de su récord histórico mínimo, cayendo a 6.1 muertes por cada 1,000 nacidos en el año 2004. Desde el año fiscal 2001 al 2005, el porcentaje de niños en escuelas públicas que recibieron todas las inmunizaciones requeridas subió de 93.0% a 97.4%, el nivel más elevado jamás registrado, y los casos nuevos de envenenamiento con plomo entre los niños de 6 meses a 6 años de edad cayeron en un 44%.
• Los casos de SIDA declinaron: El número de nuevos casos de adultos diagnosticados con SIDA cayó un 13% desde el 2001 al 2004. A la vez, el número de neoyorquinos que viven con SIDA aumentó un 21% debido a nuevas terapias y un mejor cuidado.
• Más neoyorquinos tienen cobertura de salud: Las inscripciones en Medicaid y otras formas de cobertura ha elevado el número de neoyorquinos con seguro de salud pública en más del 60%, o casi un millón, en los últimos cuatro años. El número de pacientes sin seguro médico atendidos en los hospitales públicos de la ciudad cayó en un 11% entre el año 2001 y el 2004.
• Se incrementaron las inspecciones en restaurantes: El Departamento de Salud e Higiene Mental inspeccionó 99.9% de los restaurantes de la ciudad en el año fiscal 2005, comparado con 98.8% en el 2001.
• Aumentaron las quejas relacionadas con ratas y exterminaciones: La disponibilidad del 311 condujo a un aumento del 63% en las quejas sobre ratas. Las exterminaciones realizadas por el Departamento de Salud e Higiene Mental han subido un 36%, alcanzando su nivel más alto en por lo menos 20 años.

Economía

• El desempleo ha caído: La tasa de desempleo en la ciudad se situó en 7.5% inmediatamente después de los ataques terroristas del 11 de Septiembre, y había caído a 5.5% en el último mes del año fiscal 2005. Durante el período de cuatro años desde al año fiscal 2001 hasta finalizar el año fiscal 2005, la Ciudad ha retenido y reclutado más de 150,000 puestos de trabajo mediante una combinación de incentivos comerciales y donaciones federales, incluyendo asistencia proporcionada para el renacimiento del Bajo Manhattan.
• El turismo ha crecido: El número de visitantes anuales a Nueva York escaló desde 35.2 millones en el año 2001 a 39.6 millones en el 2004, y se encamina a superar ese récord en el 2005.
• La actividad de construcción se ha incrementado en toda la ciudad: En los últimos cuatro años, el Departamento de Edificaciones incrementó el número de permisos para edificaciones emitidos o renovados en 25%, hasta más de 110,000, y hubo un salto del 50 por ciento en el número de aplicaciones para nuevas construcciones.
• Creció el número de empresas pertenecientes a mujeres y personas de grupos minoritarios recién certificadas:
  Los negocios recién certificados por el programa M/WBE del Departamento de Servicios a los Pequeños Negocios casi se han cuadruplicado en los últimos cuatro años. A finales del año fiscal 2005 había un total de 955 empresas participantes.