El alcalde Michael R. Bloomberg publicó hoy el Reporte Preliminar de Administración de la Alcaldía (PMMR, en inglés) para el año fiscal 2009.  El PMMR ofrece un vistazo a la forma cómo se ha desempeñado la Ciudad a cuatro meses de iniciarse el año fiscal y anticipa niveles de servicio en base al Presupuesto Preliminar de la Ciudad.  Las mediciones críticas del rendimiento de las agencias incluidas en el PMMR muestran que se ha mantenido un desempeño sólido en la prestación de servicios de la Ciudad.  Los servicios vitales se mantuvieron o mejoraron en gran parte durante el período reportado.

“Los resultados preliminares en este informe muestran la capacidad de la Ciudad para mantener y mejorar servicios esenciales”, dijo el alcalde Bloomberg.  “Nuestro compromiso con la responsabilidad y el manejo del rendimiento — a través del Reporte de Administración de la Alcaldía, y a través de la nueva herramienta para el reporte de desempeño NYCStat — ayuda a asegurar nuestra capacidad para atravesar este período de presiones económicas a la vez que protegemos los servicios más cruciales para el bienestar y calidad de vida de los neoyorquinos”.

Las herramientas de responsabilidad de la Ciudad: NYCStat, el CPR y el MMR

Desde febrero de 2008, los reportes MMR/PMMR y el sistema de Reporte Municipal de Desempeño (Citywide Performance Reporting o CPR, en inglés) han servido como dos fuentes complementarias de información sobre el rendimiento de los organismos municipales.  El MMR, ordenado por la Constitución municipal, es publicado dos veces al año en una programación alineada con el ciclo presupuestal de la Ciudad, presenta tendencias en el desempeño y explicaciones para una amplia variedad de estadísticas importantes.  El sistema virtual CPR, que se enfoca solo en las mediciones de rendimiento más cruciales para cada agencia, provee un acceso dinámico a datos sobre el desempeño en un formato de tablero actualizado; actualizaciones frecuentes con nuevos datos cada mes para la mayoría de los indicadores; y evaluaciones rápidas de rendimiento, resumiendo tendencias para cada medición, agencia y tipo de servicio.

La Ciudad está dando hoy el próximo paso de avance en la centralización del acceso en línea a información acerca de la prestación de servicios municipales.  El sistema NYCStat está diseñado para ser un lugar único donde se pueden obtener todos los datos esenciales, informes y estadísticas sobre los servicios de la Ciudad.  Desde el portal Web de NYCStat, los usuarios pueden obtener acceso a una amplia variedad de información sobre el desempeño, incluyendo datos para toda la ciudad y específicos de cada agencia, datos relacionados con el 311, y mapas interactivos para datos selectos sobre el rendimiento e indicadores de la calidad de vida.

“Con NYCStat”, dijo el alcalde Bloomberg, “continuamos enfrentando el reto y aprovechando la oportunidad que presentan las tecnologías de Internet para ayudar a los ciudadanos a participar directamente en el gobierno.  Al eliminar el misterio acerca de dónde y que cuáles tipos de información están disponibles sobre el desempeño, la Ciudad incrementará la responsabilidad ante sus clientes en la misma forma que mejoramos el servicio a los clientes al crear el 311”.

Además de los informes MMR, PMMR y CPR, NYCStat conecta a los usuarios con:

• El portal de Internet de NYC SCOUT, que mapea condiciones de las calles tales como los baches y defectos en las alcantarillas, y permite a los usuarios seguir el progreso de las reparaciones; 
• My Neighborhood Statistics (MNS), un sitio que mapea datos comparativos sobre el desempeño a nivel de los vecindarios para unas 50 mediciones selectas de rendimiento; 
• Las Tarjetas de calificación de limpieza (Scorecard Cleanliness Ratings, en inglés), que se actualizan cada mes con información de las calles y aceras en los cinco condados; 
• Datos del Centro de Servicio 311, incluyendo estadísticas básicas sobre las operaciones e informes locales sobre la respuesta de la Ciudad a solicitudes de servicio de las personas que llaman al 311; 
• Resultados de la Encuesta de Clientes de la Ciudad (Citywide Customer Survey, en inglés) del 2008 con opiniones de los neoyorquinos sobre la prestación de servicios municipales; 
• NYCity Map, que permite a los usuarios hallar información acerca del transporte, educación, seguridad pública, servicios a los residentes, información de vecindarios, y la vida en la ciudad; y 
• Mediciones adicionales del desempeño en los sitios Web de 12 importantes agencias de la Ciudad.

En los próximos meses, NYCStat añadirá nueva información sobre desempeño en dos de las iniciativas claves de la Adminstración: mediciones estandardizadas de Atención al Cliente para todos los organismos que interactúan con el público; y mediciones relacionadas con la sustentabilidad y la iniciativa integrada PlaNYC 2030 de la Ciudad de Nueva York.  NYCStat puede visitarse en Internet a través de nyc.gov.

Uso del Centro de Servicio 311

Además de las estadísticas sobre el rendimiento de los organismos municipales, el PMMR muestra información generada por el Centro de Servicio Público 311.  Las llamadas al 311 crecieron en casi 5.4 millones durante los primeros cuatro meses del año fiscal 2009, un aumento de 12% comparado con el mismo período el año pasado.  Manejando este incremento, el 311 respondió 95% de todas las llamadas en 30 segundos o menos.

A continuación se presentan puntos destacados de los resultados preliminares mostrados en el PMMR del año fiscal 2009.  A menos que se indique de otra manera, las tendencias descritas comparan el período de julio-octubre 2008 con julio-octubre 2007.

Seguridad pública

• La delincuencia continuó su declive: Las felonías mayores decrecieron 3%.  En el período reportado decrecieron cinco categorías de felonías, mientras aumentaron los homicidios y hurtos mayores. 
• Se incrementaron los homicidios: Los asesinatos y homicidios sin negligencia crecieron 10.6%, de 170 a 188 en el mismo período del año fiscal 2009.  Para los primeros seis meses del año fiscal, la tendencia se había moderado, con un aumento en los homicidios de 1.5% (de 263 a 267). 
• Las felonías mayores decrecieron en el sistema de transporte y las viviendas públicas: Hubo una reducción de 3% en las felonías mayores en el sistema de transporte público, y un descenso de 4% en las felonías mayores en las viviendas públicas. Descendieron ligeramente las querellas sobre oficiales de policía: La Junta de Revisión de Querellas Civiles (CCRB, en inglés) recibió 2,505 quejas sobre alegatos de conducta inapropiada de oficiales de policía, una reducción de 1% comparado a las 2,530 querellas durante los primeros cuatro meses del año fiscal 2008. 
• El tiempo de respuesta a los incendios estructurales fue más rápido: El tiempo de respuesta a fuegos estructurales en toda la ciudad cayó 20 segundos, hasta 4 minutos 6 segundos; se registraron descensos en todos los condados. 
• Mejoraron los tiempos de respuesta a urgencias médicas: El tiempo de respuesta promedio combinado a emergencias médicas que representaban una amenaza para la vida de las unidades de bomberos y ambulancias decreció en 3 segundos, hasta 5 minutos 39 segundos. 
• Aumentaron las muertes de civiles en incendios: La cantidad de civiles muertos en incendios aumentó de 30 a 33.  Hubo cinco incendios con más de una persona muerta durante los primeros cuatro meses del año fiscal 2009, comparado a dos incendios con muertes múltiples durante el mismo período en el año fiscal 2008. 
• Se redujeron las muertes en incidentes de tránsito: Las muertes en incidentes de tránsito cayeron de 112 a 102. 
• Mejoraron los tiempos de reparación de las señales de tránsito y las luces en las calles: El tiempo promedio que le tomó al Departamento de Transporte (DOT, en inglés) arreglar señales prioritarias de regulación (“Pare”, “Ceda el paso”, “No entre” y “Una vía”) mejoró en medio día, hasta 1.6 días.  Combinando el desempeño del DOT y Con Edison, los tiempos de reparación de las luces en las calles fueron dos días más rápidos. 
• Decrecieron las muertes relacionadas con la construcción, pero aumentaron las lesiones e incidentes: El Departamento de Edificios (DOB, en inglés) reportó tres muertes, 71 lesiones y 176 incidentes, comparado a cinco muertes, 44 lesiones y 148 incidentes. 
• Las lesiones relacionadas con ascensores de la Autoridad de Vivienda aumentaron ligeramente, pero el mantenimiento de los ascensores mejoró: La cantidad de alegatos de lesiones relacionadas con los ascensores aumentó de 12 a 14, y hubo una muerte relacionada con un incidente de ascensor.  El tiempo promedio para resolver querellas de los elevadores en las viviendas públicas descendió de 12.2 horas a 11.7 horas.  Además, el porcentaje de tiempo que los ascensores estuvieron en servicio aumentó de 97.1% a 98.0%. 
• La violencia en las cárceles continuó cayendo, y está en sus niveles más bajos desde que se registra esta data en forma confiable: En los centros correccionales para adultos, los incidentes de apuñalamiento y personas acuchilladas permanecieron en un nivel estable durante el período reportado (seis incidentes).  Los ataques al personal aumentaron en 13%, de 135 a 152, mientras las infracciones de luchas/ataques cayeron en 5%, de 2,174 a 2,076.

Calidad de vida

• Las calificaciones de limpieza ascendieron a un nuevo récord: Como resultado del continuo énfasis del Departamento en la limpieza, el promedio de calificaciones de las calles alcanzó un récord de 96.1% aceptablemente limpias.  Además, los 234 sectores de la ciudad recibieron calificaciones promedio de 80% aceptablemente limpios o mejores. 
• Aumentó la tasa y volumen de desvío para reciclaje: El índice total de desvío para reciclaje y el volumen total reciclado diariamente aumentó 3 y 7 puntos porcentuales, respectivamente. 
• Aumentaron las llamadas al 311: El Centro de Servicio Público 311 recibió 12% más llamadas, de 4.78 millones a 5.37 millones.  Las personas que llamaron esperaron un promedio de 7 segundos para hablar con un representante del 311, y 95% de las llamadas fueron respondidas en 30 segundos o menos. 
• Las calificaciones de los parques y áreas de recreación muestran resultados mixtos: En general, el porcentaje de parques y áreas de recreación con niveles aceptables de limpieza alcanzó el objetivo de desempeño de 90%, pero las calificaciones de limpieza para los parques grandes cayeron a 74% (desde 79%) debido a la continuación de problemas con el vertido ilegal de basura.  El porcentaje de parques calificados como aceptables en su condición general cayó a 82% (desde 85%), debido en parte al descenso en las calificaciones de los equipos de juegos.  La aceptabilidad de las superficies de seguridad se mantuvo alto en 93%. 
• La siembra de árboles ascendió a un nuevo récord: La cantidad de árboles plantados casi se triplicó, hasta 1,028, debido a proyectos asociados con el programa MillionTreesNYC.Los tiempos de respuesta a las quejas de reflujo y filtraciones en las alcantarillas mejoraron: La cantidad de quejas de reflujo en las alcantarillas recibidas por el Departamento de Protección Ambiental (DEP, en inglés) cayó en 44% cuando las fuertes lluvias durante los meses de julio y agosto de 2007 produjeron un aumento en el volumen de quejas.  En promedio, las querellas fueron resueltas en un plazo de 4.8 horas durante este período de reporte, comparado a 9.1 horas el año pasado.  Las quejas de filtraciones se redujeron hasta 1,120, comparado a 1,260, y se resolvieron 3.5 días más rápido. 
• Las quejas por ruidos decrecieron, pero resolverlas tomó más tiempo: El Departamento de Protección Ambiental recibió 15,275 quejas de ruido, comparado a 19,998 el año pasado.  Sin embargo, debido en gran parte a un programa para reducir el volumen atrasado de querellas y cambios en la forma como se rastrea la correspondencia, el tiempo para resolver las querellas se incrementó en 2.7 días (hasta 16.4 días).
• Lo s ingresos del cobro de agua potable y alcantarillado mejoraron: El balance total de cuentas por cobrar fue reducido de $636 millones a $518 millones.  El porcentaje de montos facturados y cobrados en 30 días permaneció fijo en 51.5%. 
• La construcción de casas cayó, pero la terminación aumentó: La construcción de viviendas iniciadas bajo el plan Nuevo Mercado de la Vivienda cayó en 50% comparado al mismo período el año pasado, pero las terminaciones se duplicaron.  Aunque las cifras de cuatro meses pueden estar sujetas a grandes fluctuaciones dependiendo del tamaño de los proyectos, el descenso en la construcción de casas también refleja el descenso de revisiones al plan anual como resultado del alargamiento del Plan Capital municipal. 
• Los tiempos de respuesta a las quejas de las viviendas fueron más rápidos pese a un aumento de las mismas: A pesar de un aumento general de 6.6% en las quejas, el Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda (HPD, en inglés) cerró las quejas de emergencia en un promedio de 11.5 días (comparado a 14.7 días), y redujo el largo atraso de quejas de emergencia en 14.8%.  El tiempo promedio para cerrar las quejas no urgentes también mejoró, descendiendo 1.8 días, hasta 28.8.  Debido al cierre administrativo de quejas no urgentes que tenían por lo menos un año, el volumen total mayor de quejas no urgentes cayó en casi dos tercios. 
• Los tiempos de respuesta a quejas de emergencia y calefacción en viviendas públicas cayeron: En el verano de 2007, la Autoridad de Vivienda de la Ciudad de Nueva York (NYCHA, en inglés) recalificó algunas de las solicitudes de trabajos — obstrucciones de fregaderos y bañeras — como solicitudes de emergencia a fin de atender estas solicitudes de servicio del público en 24 horas.  Este cambio triplicó la cantidad de solicitudes de trabajos de emergencia recibidos, y el tiempo promedio para responder al aumento en el número de quejas de emergencia aumentó en 29%, hasta 10.1 horas.  El tiempo promedio para responder a quejas de calefacción aumentó 3%, pero permaneció dentro del objetivo de siete horas. 
• Disminuyeron los tiempos de espera en oficinas para licencias de taxis: El tiempo promedio de espera en la Oficina de licencias de la Comisión de Taxis y Limusinas (TLC, en inglés) fue reducido en 13 minutos, hasta 18 minutos, debido a las mejoras de servicio al público y la adición de personal. 
• Aumentaron los pagos por reclamaciones de agravios: Los pagos de la Ciudad por demandas de agravio aumentaron en 14% debido en gran parte al juicio/acuerdo de seis casos resultado del accidente del Ferry de Staten Island en octubre del 2003.

Educación

• Mejoran las calificaciones de los Reportes de Progreso Escolar: Los resultados de los Reportes de Progreso Escolar para el año lectivo 2007-2008 están ahora disponibles.  El porcentaje de escuelas que recibieron una calificación de A aumentó de 23% a 38%.  El porcentaje de escuelas que recibieron una B aumentó de 39% a 41%, mientras que cayó el porcentaje de escuelas que recibieron una C, D, o F. 
• La asistencia escolar mejoró en todos los niveles: El porcentaje de estudiantes con una tasa de asistencia de 90% o mejor aumentó dos puntos desde el período reportado de septiembre a octubre del 2007 al período de reporte de septiembre a octubre del 2008.  La tasa promedio de asistencia diaria aumentó 0.4 puntos porcentuales comparada al mismo período el año pasado. 
• El programa capital de educación continúa ampliando la capacidad de las escuelas: La Autoridad de Construcción de Escuelas (SCA, en inglés) espera crear 14,182 nuevas butacas a tiempo para el año escolar 2009-10.  El próximo año, la SCA espera crear 17,046 nuevas butacas. 
• Los maestros tienen más experiencia: La cantidad de maestros con 5 o más años de experiencia aumentó en casi 3 puntos porcentuales, a 64.4%, entre el período reportado de julio a octubre del 2007 y el período reportado de julio a octubre del 2008. 
• El tamaño promedio de las clases aumentó en todos los grados a excepción de uno: El tamaño promedio de las clases reportadas en el PMMR (desde kindergarten hasta el 8vo grado) se basa en los registros activos en las escuelas a partir del 31 de octubre del 2008.  Debido a que la data inmediata del registro incluye a los estudiantes que no asisten, este tamaño preliminar de las clases tiene un significado comparativo limitado.  Las cifras se actualizarán para reflejar los registros finales auditados del año lectivo 2008-2009 en el Reporte de Administración de la Alcaldía en septiembre del 2009. 
• Aumentaron los incidentes de seguridad escolar: Durante los primeros cuatro meses del año fiscal 2009, las felonías mayores en las escuelas públicas locales aumentaron 16% comparado al mismo período en el año fiscal 2008.  Sin embargo, durante los primeros seis meses del año fiscal, las felonías mayores en las escuelas cayeron 4 por ciento, de 463 a 444 delitos.  Durante el mismo período, las felonías mayores en las Escuelas de Impacto disminuyeron 50 por ciento, de 24 a 12 delitos.

Servicios humanos

• Más familias y adultos solteros ingresaron en refugios, pero aumentó la cantidad de adultos solteros, familias adultas y familias con niños ubicadas en vivienda permanente: El Departamento de Servicios para Desamparados (DHS, en inglés) observó un aumento general de los adultos solteros y familias que ingresaron al sistema de servicios de refugios, incluyendo un aumento de 38% para familias con niños.  A la vez, la cantidad de adultos solteros ubicados en vivienda permanente aumentó en 8% durante el período del reporte, mientras que las familias adultas y las familias con niños ubicadas en vivienda permanente aumentaron en 14%  y 20% respectivamente, durante el período reportado.  Estos aumentos pueden atribuirse a Advantage New York, el programa de subvención de alquileres del DHS, y a una serie de reformas del sistema que elevan la responsabilidad de proveedores y clientes. 
• El tiempo de respuesta a reportes de abuso de menores es más rápido: El porcentaje de reportes de abuso y negligencias atendidos en un lapso de 24 horas aumentó de 97.0% a 97.2%, continuando el mejoramiento visto en el año fiscal 2008. 
• Los informes de reincidencia en el abuso de menores bajaron: Durante el período reportado, el porcentaje de niños en investigaciones completadas con investigaciones repetidas en un lapso de un año cayó de 20.9% a 20.1%, y el porcentaje de niños con informes substanciados seguidos de un segundo informe substanciado en un lapso de un año disminuyó de 14.1% a 12.9%.  Estas tendencias muestras los efectos del mejoramiento en el manejo de los casos, en la mayoría como resultado de ChildStat, el proceso de revisión semanal de casos de la Administración de Servicios para Niños (ACS, en inglés). 
• Aumentaron los informes de abuso y negligencia de menores en cuidado de crianza y guarderías infantiles: El número de reportes de abuso o negligencia de niños en cuidado de crianza aumentó de 454 a 591.  El número para niños en guarderías infantiles aumentó de 140 a 147.  En ambos casos, la proporción de informes substanciados también aumentó.  La ACS continúa colaborando con los proveedores de servicios a fin de mejorar el informe de abuso o negligencia y mejorar la calidad de las investigaciones mediante adiestramiento continuo de personal.  El aumento en las tasas de casos confirmados reflejan este enfoque mejorado para las investigaciones. 
• Continúa cayendo la cantidad promedio de casos por especialistas en protección de menores: El promedio de casos por especialista de protección de menores continúa cayendo, alcanzando 8.3 durante los primeros cuatro meses del año fiscal 2009, comparado a 10.1 durante el mismo período el año pasado. 
• Declinó el número de personas en asistencia pública: La cantidad de personas que reciben ayuda monetaria declinó un 4.4%.  El número de casos de asistencia pública desde octubre del 2008 representa la cifra más baja de beneficiarios de asistencia monetaria desde octubre de 1963.  Este descenso se debe a las continuas gestiones de reformas de bienestar social de la Administración de Recursos Humanos (HRA, en inglés) diseñadas para involucrar a los beneficiarios en trabajos y actividades relacionadas al trabajo, a fin de poder mejorar su capacidad para obtener empleo y alcanzar el máximo nivel de autosuficiencia. 
• El número de personas que reciben cupones de alimentos aumentó: La cantidad de personas que reciben cupones de alimentos aumentó 18.1%.  Entre estos beneficiarios, el número de personas que reciben ayuda no monetaria y cupones de alimentos aumentó un 25.8%, alcanzando un nivel récord.

Salud

• Los pacientes de asma necesitaron menos visitas a la sala de emergencia en hospitales públicos: El índice de revisitas a la sala de emergencia luego de un lapso de siete días de alta en los pacientes de asma disminuyó de 7.0% a 5.3%, y el índice de revisitas para niños con asma cayó de 3.8% a 2.9%.  La iniciativa del asma de la Corporación de Salud y Hospitales (HHC, en inglés), combinada con programas específicos de institución, enfatizan el monitoreo cercano de los pacientes con asma. 
• Los casos de envenenamiento con plomo siguen bajando: El número de casos nuevos en niños menores de 18 años que requieren intervención medioambiental por envenenamiento con plomo descendió 17%.  Otros indicadores de casos de envenenamiento con plomo muestran mejorías similares e ilustran el continuo éxito del Programa de Prevención del Envenenamiento con Plomo. 
• Las inspecciones a restaurantes aumentaron: El porcentaje de restaurantes inspeccionados mejoró ligeramente.  Los tiempos de duración de las inspecciones han aumentado, reflejando los esfuerzos para evaluar mejor las preocupaciones de infestaciones de plaga y realizar actividades de prevención durante las inspecciones. 
• Aumentó el número de casos de sífilis: La cantidad de casos de sífilis aumentó en 30%, reflejando tendencias nacionales.  Además de adiestramiento a los proveedores [de salud], distribución de condones y educación pública, el Departamento de Salud e Higiene Mental (DOHMH, en inglés) también colaborará muy estrechamente con los proveedores que reporten una cifra mayor de casos de sífilis.  Las clínicas de enfermedades de transmisión sexual del Departamento ahora ofrecen pruebas de drogadicción, orientación, intervención y referencias para servicios más intensivos a fin de atender el rol que juega la drogadicción en las conductas sexuales riesgosas. 
• El DOHMH reenfoca las exterminaciones: El número de exterminaciones de control de plagas cayó en 25%.  El Departamento se está enfocando en exterminaciones de propiedades privadas en lugar de los colectores de fango.  Como las exterminaciones en propiedades privadas consumen más tiempo, el número general de lugares exterminados disminuyó.