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PR- 153-13
2 de mayo de 2013

EL ALCALDE BLOOMBERG PRESENTA PRESUPUESTO EJECUTIVO DEL AÑO FISCAL 2014

El Presupuesto se equilibra con el crecimiento económico y la disciplina de gastos, sin aumentos de impuestos o grandes reducciones en servicios

Las pensiones y beneficios marginales siguen impulsando el crecimiento de gastos de la Ciudad

El alcalde Michael R. Bloomberg presentó hoy el Presupuesto ejecutivo del año fiscal 2014 y una actualización del plan financiero a cuatro años.  La continuación del crecimiento económico de la Ciudad de Nueva York, la planificación prudente y la disciplina fiscal han dado lugar a un Presupuesto balanceado que no depende de aumentos de impuestos y mantiene los servicios que han sido parte de la espina dorsal para el mejoramiento de la calidad de vida en la ciudad.  El Presupuesto ejecutivo mantiene iguales los niveles de gastos controlables del año fiscal 2013 al 2014, e incluye $6.5 mil millones en ahorros logrados mediante 12 rondas de acciones para cubrir déficits que la Ciudad ha efectuado desde 2007.  Los gastos que la Ciudad no controla por completo ― entre ellos pensiones, atención médica y costos de Medicaid ― aumentan en $1.7 mil millones y representan un reto significativo a largo plazo que la Ciudad ha propuesto compensar con nuevos contratos laborales municipales que incluyan la reforma de prestaciones de salud.  El alcalde detalló cambios en los pronósticos de ingresos tanto para el año fiscal en curso como para el siguiente, tras un aumento en la recolección de impuestos y otros ajustes, y observó el crecimiento continuo de los puestos de trabajo del sector privado en una variedad de industrias que continúan impulsando el robusto crecimiento del empleo en la ciudad.  El alcalde también delineó la continua dedicación de la Ciudad a la educación, las inversiones capitales y la reducción de brechas presupuestarias en años posteriores.

“Al igual que cada presupuesto que nuestra Administración ha producido, este será equilibrado ― y lo haremos sin aumentar impuestos o recortar servicios cruciales con los que cuentan los neoyorquinos”, dijo el alcalde Bloomberg. “El manejo responsable del presupuesto nos ha permitido aumentar las inversiones en educación para que nuestras escuelas públicas sigan mejorando, y las inversiones en desarrollo económico han diversificado la economía de la ciudad e impulsado la creación de empleos, generando nuevos flujos de ingresos para la Ciudad.  Pero aun con nuestra disciplina fiscal, los costos que no podemos controlar sin ayuda de nuestros colaboradores en los sindicatos y en Albany siguen absorbiendo dinero de servicios, y siguen siendo un reto a largo plazo.  Hasta que efectuemos reformas significativas a nuestros programas de atención médica y prestaciones marginales, los servicios que han mejorado drásticamente la calidad de vida para los neoyorquinos estarán prestos a competir por una porción cada vez más pequeña del presupuesto de la Ciudad o a depender de incrementos significativos de impuestos que detendrán nuestro crecimiento económico y competitividad”.

El Presupuesto ejecutivo es un plan de $69.8 mil millones, con una porción financiada por la Ciudad de $50.2 mil millones.  Mientras que los gastos controlables de un año a otro se mantienen nivelados, los gastos no controlables (principalmente pensiones y beneficios marginales) siguen aumentando.  Los gastos no controlables crecerán de nuevo en 7.6 por ciento ($1.7 mil millones) en este Presupuesto ejecutivo, de $21.7 mil millones en el año fiscal 2013 a $23.4 mil millones en el 2014.

 Panorama histórico de gastos

Mientras que los gastos controlables, exceptuando los de educación, han aumentado con el índice de inflación desde el año fiscal 2002, los gastos no controlables y el servicio de la deuda han crecido a ritmos drásticamente altos.  Desde el año fiscal 2002, el total de gastos financiados por la Ciudad han crecido en $23.4 mil millones.  Los gastos no controlables y el servicio de la deuda representan $15.5 mil millones del incremento total en gastos financiados por la Ciudad ― o 66 por ciento.

La educación es la única área de gastos controlables que ha aumentado a un ritmo más alto que la inflación debido al compromiso de la Administración con la reforma de un sistema escolar averiado, proveyendo mejor compensación a los maestros y cubriendo la brecha dejada por la reducción estatal anual en la ayuda para educación.  Los gastos de educación financiados por la Ciudad han aumentado más del doble desde el año fiscal 2002.  Del aumento total de $23.4 mil millones en gastos municipales desde 2002 antes mencionados, los gastos no controlables, el servicio de la deuda y los gastos de educación representan $19.1 mil millones ― 82 por ciento.

 Crecimiento histórico en costos de empleados

El total de costos en servicios de personal (costos para los empleados de la Ciudad) ha crecido en 71 por ciento desde 2002, de $22.8 mil millones a $39.2 mil millones.  Esto es así pese al hecho de que la Ciudad tiene 14,000 empleados menos en el año fiscal 2014 que en el 2002.  El factor que impulsa ese crecimiento ha sido las pensiones y prestaciones marginales, que representan $11.4 mil millones del incremento ― 70 por ciento.

 Costos de pensiones y atención médica y contratos laborales

Los costos de pensiones y salarios siguen aumentando, y el total de empleados de la Ciudad ha decrecido.  Desde enero, el Actuario independiente de la Ciudad (Independent Actuary, en inglés), quien determina los costos de pensiones para el Gobierno local, ha ajustado los costos asumidos de pensiones, resultando en un incremento para la contribución requerida a la Ciudad para pensiones de $230 millones hasta finalizar el año fiscal 2014.

Los gastos de atención médica representan ahora el crecimiento más marcado de estas obligaciones, y se pronostica que crezcan en 38 por ciento solo en los próximos cuatro años, de $6.5 mil millones en el año fiscal 2013 a $9 mil millones en el 2017.  La Administración ha propuesto reformas para compensar estos costos, incluso nuevos contratos con los proveedores de servicios de salud para la fuerza laboral de la Ciudad y la restructuración de los planes de beneficios de salud.  La Ciudad está preparando una Solicitud de propuestas (RFP, en inglés) para remplazar contratos existentes de cuidado de salud con un programa moderno que incorpora incentivos de bienestar, control activo de enfermedades que proporcionan a los empleados del Gobierno municipal con un estándar más elevado de atención a la vez que ahorran hasta $400 millones por año.

La Ciudad también debe restructurar beneficios de atención médica para que los empleados municipales hagan algunas contribuciones a sus pólizas de seguros de salud.  El seguro de salud costó $6.3 mil millones en el año fiscal 2013 ― dos veces más que en el año fiscal 2002 ― y se espera que crezca en 32 por ciento, hasta $8.3 mil millones en el año fiscal 2017.  En la actualidad, 95 por ciento de todos los empleados municipales no realizan contribución alguna para sus pólizas de seguro médico.  Sin embargo, más de 90 por ciento de los empleados estatales y más de 90 por ciento de los empleados del sector privado realizan algún tipo de contribución.  Los contratos futuros entre la Ciudad y sus empleados deben incluir una contribución mínima para las pólizas de salud a fin de compensar estas obligaciones.

Finalmente, la Ciudad no puede costear el dar incrementos retroactivos de pagos a sus empleados, ya que un acuerdo así abriría inmediatamente una brecha en el presupuesto del ano en curso y extendería déficits masivos en años posteriores.  Un aumento retroactivo de cuatro por ciento a los maestros para la ronda anterior de negociaciones para un pacto colectivo, combinado con incrementos retroactivos de la inflación para todos los demás empleados, requerirían $7.8 mil millones en el año fiscal 2014 y $3 mil millones anuales en los años futuros.  Estos costos superan en gran medida el total de ahorros logrados con medidas para cubrir déficits que la Ciudad ha tomado desde 2007.

 Educación

Los compromisos sin precedentes de la Administración se mantienen, y la Ciudad gastará más de $13 mil millones en el año fiscal 2014 ― por un gran margen, la mayor cantidad que la Ciudad gastará en cualquier organismo municipal para el año fiscal 2014.  La Ciudad perdió $250 millones en ayuda estatal de educación para el año fiscal actual (2013) cuando la Federación Unida de Maestros (UFT, en inglés) rechazó aceptar un acuerdo para un sistema justo y efectivo de evaluación de docentes.  El financiamiento es restablecido en el año fiscal 2014.  El incremento que ha dado la Administración a los gastos de educación financiados por la Ciudad llega en un momento en que los gastos de educación financiados por el Estado han descendido: la Ciudad ya está gastando $4.7 mil millones más que el Estado en educación, cargando con 61 por ciento de los costos de educación no financiados por el Gobierno federal, mientras que el Estado financia 39 por ciento.  En el año fiscal 2002, el Estado y la Ciudad compartieron los costos a partes iguales.

 Empleo en el sector privado

El número de empleos en el sector privado sigue ascendiendo, y creció más rápidamente que lo pronosticado inicialmente.  En enero había aproximadamente 3.3 millones de empleados del sector privado, y se estima que aumentará a 3.4 millones en 2014.  El informe revisado muestra que el empleo en el sector privado ya ha alcanzado más de 3.4 millones, y seguirá creciendo en el año por delante.  El desarrollo por parte de la Ciudad de nuevas industrias ha ayudado a diversificar la economía y a apoyar la creación de nuevos puestos de trabajo en servicios profesionales, hospitalidad, informática y otros sectores.

 Ajustes de ingresos

El Presupuesto ejecutivo ajusta los pronósticos de ingresos para los años fiscales actual y siguiente.  La Ciudad recolectó $800 millones adicionales en ingresos fiscales este año por encima de lo pronosticado en enero ― un aumento único debido a actividades del sector privado realizadas en adelanto a cambios en leyes federales de impuestos.  Como resultado, la Ciudad ha reducido el pronóstico de ingresos para el año fiscal 2014.   La Ciudad recolectó unos $200 millones más en ingresos de auditorías de impuestos corporativos mediante procedimientos agresivos para auditar a empresas.  Finalmente, la Ciudad ha reducido los pronósticos para ingresos por medallones de taxis desde $600 millones el año próximo hasta $300 millones en el año fiscal 2014.

 Personal

El número de empleados municipales a tiempo completo y equivalente de tiempo completo en el Presupuesto ejecutivo del año fiscal 2014 es de 297,148, una reducción de 14,656 posiciones (4.7 por ciento) desde el inicio de la Administración Bloomberg.  El número de empleados de la Ciudad el 31 de diciembre de 2001 (a tiempo completo y equivalente de tiempo completo) era de 311,804.  El Presupuesto ejecutivo mantiene el número de empleados uniformados en el Departamento de Bomberos (FDNY, en inglés) e incrementa el número de empleados uniformados del Departamento de Sanidad Pública (DSNY, en inglés).  El Departamento de Policía (NYPD, en inglés) mantendrá el número de empleados mediante la contratación acelerada de 500 oficiales uniformados en la clase que se gradúa en julio.  La programación acelerada exigida para mantener el número de empleados se debe a los altos niveles de vacantes naturales por oficiales que llegan a la edad de jubilación y fueron contratados inicialmente al comenzar el programa Safe Streets, Safe City a principio de los años ’90.  El Presupuesto preliminar de enero también había incluido el mantenimiento del personal uniformado de la policía en los niveles actuales.

 Déficits en años posteriores

Mientras que los Presupuestos ejecutivos para los años fiscales 2013 y 2014 son equilibrados, la Ciudad de Nueva York aún enfrenta brechas presupuestarias de unos $2.2 mil millones en el año fiscal 2015, $1.9 mil millones en el año fiscal 2016 y $1.4 mil millones en el 2017.  El alcalde anunció que la Ciudad ha puesto $142 millones disponibles para cubrir el déficit en el año fiscal 2015, que empieza el 1ro de julio de 2014, y buscará completar la 13ra ronda de medidas para ayudar a cubrir el déficit en noviembre de este año.







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