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PR- 047-10
28 de enero de 2010

EL ALCALDE BLOOMBERG PRESENTA PRESUPUESTO PRELIMINAR PARA EL AÑO FISCAL 2011

Esboza plan para cubrir déficit de $4.9 mil millones

Gastos controlables de la Ciudad son reducidos del ejercicio fiscal 2010 al 2011

El alcalde Michael R. Bloomberg presentó hoy el Presupuesto Preliminar para el año fiscal 2011 y una actualización del plan financiero a cuatro años.  El alcalde esbozó un plan para cubrir un déficit de $4.9 mil millones para el año fiscal 2011 sin aumentos en impuestos para los neoyorquinos.  El plan se enfoca en $1.6 mil millones en nuevas acciones para cerrar brechas presupuestarias en las agencias del Gobierno municipal, lo cual significa una reducción en gastos controlables de la Ciudad en comparación con el año anterior, y una disminución en el crecimiento de los costos salariales de maestros y empleados municipales.  El plan también busca incrementos en la productividad de los empleados, una reforma de pensiones y contribuciones obligatorias a las primas de cuidado médico a cambio de aumentos salariales futuros.  El plan para un presupuesto equilibrado, que también incluye ingresos tributarios superiores a los pronosticados originalmente, requerirá ayuda de los socios de la Ciudad en las organizaciones laborales.

“Los neoyorquinos continúan sintiendo el severo impacto de la más profunda recesión nacional en más de 60 años, y a medida que muchos negocios y familias siguen recortando sus presupuestos, también debe hacerlo el Gobierno municipal”, dijo el alcalde Bloomberg.  “Debido a los pasos que dimos anticipadamente para diversificar nuestra economía y mantener en orden nuestros asuntos fiscales, hemos evitado el peor de los escenarios, pero aún enfrentamos un déficit muy grande que requerirá decisiones muy difíciles.  Confrontaremos el reto sin ambages, con el mismo enfoque que hemos utilizado para superar exitosamente crisis fiscales pasadas: haciendo más con menos al hallar nuevas eficiencias, y desarrollando nuevas e innovadoras maneras de atacar problemas viejos.  Con este enfoque hemos probado que la calidad de vida en la ciudad no tiene que hundirse cuando lo hace la economía — y de hecho, la ciudad es más segura y más limpia hoy que nunca antes.  Para continuar logrando progreso y equilibrar nuestro presupuesto, vamos a necesitar cooperación de nuestros socios en organizaciones laborales.  Esto es simplemente apropiado, ya que la recuperación económica es aún una esperanza futura, no una realidad actual, así que todos tenemos que trabajar unidos para mantener avanzando a nuestra Ciudad”.

Acciones a tomar por las agencias para cubrir el déficit

El nuevo conjunto de acciones para cerrar el déficit de las agencias detalladas hoy, que fueron solicitadas por el alcalde en noviembre, le ahorrarán a la Ciudad $1.6 mil millones — $484 millones del ejercicio fiscal 2010 y $1.1 mil millones del 2011.

Este es el séptimo grupo de acciones a tomar para cerrar brechas presupuestarias que el alcalde ha pedido e implementado desde principios del 2007.

Las acciones para cerrar estas brechas acumuladas tomadas por las agencias de la Ciudad son la principal causa del superávit generado en el año fiscal 2010, y el superávit — de $2.9 mil millones — está siendo utilizado para alcanzar un presupuesto equilibrado en el año fiscal 2011.

Los gastos controlables del año fiscal 2011 han sido reducidos en 1.8 por ciento en comparación con el año fiscal 2010 — el resultado de recortes acumulativos de gastos y pasos dados por la Administración en los organismos municipales.

Ejemplos de nuevas acciones tomadas por las agencias para cerrar estas brechas incluyen: 

    Ahorros en el año fiscal 2010 Ahorros en el año fiscal 2011
Bibliotecas: Reducción de los subsidios a los sistemas bibliotecarios $12.9 millones $22.1 millones
Parques: Cierre de cuatro piscinas y recortar por dos semanas la temporada en que las piscinas al aire libre permanecen abiertas   $1.4 millones
Policía: Pérdida uniforme de 892 oficiales debido al retiro voluntario   $55.4 millones
Policía: Reducción en el pago por horas extra por medio de mejores estrategias administrativas para su reducción $25.0 millones $50.0 millones
Bomberos: Eliminación del personal de cuatro compañías de máquinas adicionales   $5.6 millones
Bomberos: Eliminación del quinto bombero en 60 compañías de máquinas   $7.9 millones
Transporte: Incremento de las tarifas de estacionamientos comerciales de $2 a $2.5 por hora en el Midtown de Manhattan   $4.1 millones
Finanzas: Contratación de 29 auditores adicionales para incrementar el ingreso de auditorías $6.2 millones $13.1 millones
Servicios para Niños: Eliminación de 32 unidades en Servicios de Protección, incrementando el promedio de casos de 9.5 a 10.6 por cada trabajador o asistente social
  $5.9 millones
Recursos Humanos: Reducción de 248 empleados que manejan casos de la Ciudad directamente en la Administración de Servicios del VIH/SIDA   $4.2 millones
Desamparo: Cierre de un centro en Manhattan de servicio las 24 horas $1.0 millones $2.4 millones
Salud: Eliminación de la disponibilidad de enfermería en escuelas primarias con menos de 300 estudiantes   $3.1 millones
Correción: Reducción de 291 posiciones uniformadas por medio de un incremento en la eficiencia laboral $8.1 millones $26.9 millones
Justicia juvenil: Reducir la capacidad de centros de detención   $5.0 millones

Reducción del recuento de personal

Las acciones para ayudar a cerrar estas brechas y equilibrar el presupuesto requerirán una reducción en el total de empleados de la Ciudad de 4,286 individuos — 834 por cesantía y 3,452 que eligen retirarse voluntariamente.  No habrá cesantía de empleos en agencias uniformadas.

El recuento de personal de la Ciudad que trabaja turnos completos o tiempo que equivale a turnos completos es de 305,000.  Esto no incluye la reducción del recuento de 4,286 empleados en el Presupuesto preliminar.  El 3 de diciembre de 2001, el recuento de empleados a turno completo y de tiempo que equivale a turnos completos era de 311,804.

Cooperación de organizaciones laborales

Lograr un presupuesto equilibrado en el ejercicio fiscal 2011 requerirá la cooperación de los colaboradores de la Ciudad en organizaciones laborales.

Previos presupuestos incluyeron una reserva para aumentos salariales de cuatro por ciento en cada uno de los siguientes dos años para maestros y directores, y en el sistema escolar de la Ciudad, que era el patrón establecido de negociaciones.  El Presupuesto Preliminar del año fiscal 2011 incluye un incremento salarial de dos por ciento en los primeros $70,000 de sueldo para los próximos dos años para esos empleados, lo cual concuerda con los aumentos que están recibiendo los gerentes en el Departamento de Educación (DOE, en inglés).  Si los representantes laborales de estos empleados acceden a esta estructura salarial en el proceso de negociaciones, esta generará $160 millones en ahorros en el año fiscal 2010 y $357 millones en el ejercicio fiscal 2011.  Esto eliminaría la necesidad de una reducción en recuento de 2,500 maestros, que de otra manera sería requerido del DOE para alcanzar la meta de ahorros en su programa para cubrir déficits.  Esta potencial reducción sería además de la reducción de recuento previamente mencionada para otros empleados municipales y descrita en el plan.

Previos presupuestos incluían reservas de 1.25 por ciento para incrementos salariales para la próxima ronda de negociaciones colectivas junto con otros sindicatos de la Ciudad.  El Presupuesto Preliminar del año fiscal 2011 no incluye incrementos de salario para empleados representados por ningún otro sindicato municipal, y propone que cualquier incremento salarial se base en ahorros negociados con los sindicatos alcanzados por medio de incrementos requeridos de productividad, ahorros en reformas de pensiones y ahorros en cuidado médico.

Reducción del crecimiento del costo de pensiones y cuidado médico

La Administración ha propuesto de nuevo la creación de un nuevo Nivel V en el plan de pensiones para los empleados de la Ciudad, lo cual aportaría $200 millones en ahorros durante el ejercicio fiscal 2011 y durante cada uno de los tres años siguientes.  El nuevo nivel ahorraría $7 mil millones en forma acumulada para el ejercicio fiscal 2030 y requiere la promulgación de una nueva ley estatal.  Las contribuciones anuales de la Ciudad de Nueva York al sistema de pensiones han aumentado de manera exponencial, un 357 por ciento desde el año fiscal 1996, de 1.4 mil millones hasta $6.8 mil millones en año fiscal 2010.

La Administración colaborará para asegurar que todos los empleados municipales contribuyan obligatoriamente aportando primas de cuidado médico.  Una contribución por empleado del 10 por ciento generaría más de $350 millones de ahorros en el ejercicio fiscal 2011, con mayores ahorros en años subsiguientes.

El Presupuesto Preliminar del año fiscal 2011 no depende de los ahorros devengados de la reforma de pensiones o de nuevas contribuciones de cuidado médico de los empleados.

Actualización económica

Se espera que los ingresos de la Ciudad provenientes de impuestos aumenten de $41.8 mil millones en el año fiscal 2010 a $43.6 mil millones en el año fiscal 2011, pero se mantienen por debajo de los niveles previos a la recesión establecidos en el ejercicio fiscal 2008 — $43.9 mil millones.

Los ingresos fiscales económicamente sensibles que incluyen renta personal, ventas, negocios e impuestos de bienes raíces, han empezado a rebotar, pero permanecen bajo los niveles previos a la recesión.  Se proyecta que los ingresos fiscales económicamente sensibles serán de $22.1 mil millones en el ejercicio fiscal 2011, un incremento de 5.5 por ciento comparado con la proyección del año fiscal 2010, pero permanecen 14 por ciento por debajo del ejercicio fiscal 2008, cuando fueron generados $25.7 mil millones en impuestos económicamente sensibles.

Se espera que la Ciudad de Nueva York pierda aproximadamente 100,000 empleos menos en el sector privado en residentes de la Ciudad que lo proyectado en junio, y la ciudad ha superado a la nación en la retención de empleos en la mayor parte del sector privado durante la recesión.  Desde mediados del 2008 hasta el segundo semestre del 2010, se proyecta que la Ciudad pierda aproximadamente 203,000 empleos en la industria privada.

Impactos del presupuesto estatal

Si la Legislatura del Estado de Nueva York adoptase el Presupuesto Ejecutivo propuesto por el gobernador David A. Paterson al principio de este mes, el cual reduciría los fondos estatales a la Ciudad de Nueva York en $1.3 mil millones, la Ciudad se vería forzada a tomar las siguientes medidas, además de las medidas de reducciones presupuestarias previamente mencionadas en el Presupuesto Preliminar.

Educación: Reducción de 8,500 maestros — $493 millones.
Policía: Cesantía de 3,150 oficiales de policía, reduciendo la fuerza operacional a niveles presentes en 1985.  Esta reducción equivale también al costo total de la Oficina de Tránsito del NYPD — $182.3 millones.
Bomberos: Eliminación de la fuerza laboral de 42 compañías de máquinas, resultando en la cesantía de 1,050 bomberos uniformados — $63.9 millones.
Sanidad Pública: En zonas fuera de áreas residencias en rascacielos, la recolección de basura se  hará una vez menos por semana – $8.6 millones.
Sanidad Pública: La recolección de materiales de reciclaje se hará una vez cada dos semanas en vez de una vez por semana — $15.6 millones.
Sanidad Pública: La limpieza de las calles y de los cestos de basura se eliminará por completo — $32.2 millones.
Parques: Eliminación de 484 posiciones — 19 por ciento del total de empleados.  Esta reducción también equivale al costo total de todas las piscinas, salvavidas en las playas y centros recreativos en toda la Ciudad — $24.4 millones.
Correción: Eliminación de 978 posiciones de oficiales  del Departamento de Corrección (DOC, en inglés) — esto requeriría una reducción diaria del censo de 15.5 por ciento o 2,063 presidiarios.  Una reducción del 38 por ciento en el procesamiento dentro de los Tribunales de 60 días — de 157 a 97 — también reduciría el censo diario por esta cantidad.  Esto requeriría una importante iniciativa en el sistema judicial administrado por el Estado — $44.1 millones.
Servicios para Niños: Las asignaciones preventivas serán reducidas aproximadamente en 30 por ciento o 2,584 posiciones en la Administración de Servicios para Niños (ACS, en inglés) — $9.2 millones.
Servicios para Niños: Reducción del número de cupones para cuidado infantil en la ACS para hogares de pocos ingresos en más de un 25 por ciento o 6,000 cupones — $35.6 millones.
Recursos Humanos: Eliminación de los fondos de 500 comedores de beneficencia y comedores populares en toda la Ciudad — 10.2 millones.
Personas Mayores: Cierre de 15 de los centros menos utilizados para personas de edad avanzada — $3.5 millones.
Salud: Reducción de la cobertura de enfermeras en las escuelas a una enfermera por cada 500 estudiantes — $5.5 millones.

Años después del año fiscal en curso

El alcalde también anunció hoy que si son adoptadas las medidas esbozadas en el Presupuesto del ejercicio fiscal 2011, los déficits presupuestarios en los años después de años fiscales pre-existentes serán reducidos, pero la Ciudad de Nueva York aún enfrentará lagunas presupuestarias de aproximadamente $3.2 mil millones en el año fiscal 2012, $3.7 mil millones en el ejercicio fiscal 2013 y $3.9 mil millones en el 2014.







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