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PR- 296-09
29 de junio de 2009

EL ALCALDE BLOOMBERG FIRMA LEGISLACIÓN QUE MEJORA COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE SEGURIDAD EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN, DEMOLICIÓN Y ELIMINACIÓN DE ASBESTOS EN LOS CINCO CONDADOS

Palabras del alcalde Bloomberg en una audiencia pública sobre leyes locales

“Las primeras cinco de trece piezas legislativas ante mí el día de hoy — las Leyes Preliminares Números 1001-A, 1002, 1003-A, 1005 y 1007 — forman parte de de un amplio paquete legislativo para mejorar la seguridad y coordinación, e incrementar la supervisión en las obras de construcción, demolición y eliminación de asbestos en la Ciudad de Nueva York.

“Tras el trágico incendio en el antiguo edificio del Deutsche Bank, ubicado en el 130 de la calle Liberty, que cobró la vida de los bomberos Joseph Graffagnino hijo y Robert Beddia, ordené una exhaustiva revisión de la supervisión y operaciones en obras de construcción, demolición y eliminación de asbestos.  El Grupo de Trabajo de Construcción, Demolición y Eliminación de Asbestos (CDA, en inglés), liderado por el vicealcalde de Operaciones Ed Skyler, y compuesto por representantes del Departamento de Edificios (DOB, en inglés), el Departamento de Protección Ambiental (DEP, en inglés), el Departamento de Bomberos (FDNY, en inglés) y la Oficina de Operaciones, desarrollaron treinta y tres recomendaciones que se enfocan en cuatro áreas: procesos de inspección, supervisión general, operaciones de campo e intercambio de información.  En combinación con el Concejo Municipal, se esbozaron 13 piezas legislativas que abordaban de manera colectiva muchas de las recomendaciones del panel.

“La Ley Preliminar 1001-A, patrocinada en combinación con la Administración por la presidente Quinn y los concejales James, Crowley, Ulrich, White, Koppell, Gennaro, Brewer, Liu, Mealy, Stewart, Weprin, Recchia, Felder, Gentile, Jackson, Reyna y Sears, prohíbe fumar en cualquier piso en el que se esté llevando a cabo cualquier actividad de eliminación de asbestos.  Además, la Ley Preliminar 1001-A prohíbe cigarrillos, encendedores y fósforos en obras de eliminación de asbestos.  Similarmente, la Ley Preliminar 1002, patrocinada en combinación con la Administración por la presidente Quinn y los concejales James, Vallone, Brewer, Koppell, Liu, Mealy, Stewart, Weprin, White, Felder, Crowley, Gentile, Jackson, Reyna y Sears, prohíbe fumar en obras de construcción.  Estas dos leyes abarcan recomendaciones simples del Grupo de Trabajo de CDA que fortalecen la prohibición de fumar en las obras de construcción en toda la ciudad con un enfoque de aplicación de tolerancia cero.  Como recordarán, el incendio del 130 de la calle Liberty lo inició un cigarrillo encendido que habían dejado en el lugar.  Estas dos leyes de sentido común buscan evitar que ocurra una tragedia similar en otro lugar de la ciudad.   

“La Ley Preliminar 1003-A, patrocinada en combinación con la Administración por la presidente Quinn y los ediles Martínez, Gerson, Crowley, Ulrich, White, Koppell, Gennaro, Fidler, James, Liu, Nelson, Stewart, Recchia, Gentile, Sears y Weprin, establece un requisito de permisos para trabajos de eliminación de asbestos que representan el mayor riesgo para la seguridad de obreros, socorristas y el público en general.  Esta es una de las legislaciones más importantes que surgió de las treinta y tres recomendaciones del Grupo de Trabajo de CDA.

“La eliminación de asbestos es una actividad compleja y fuertemente regulada.  Una eliminación conducida de manera segura generalmente requiere de una exhaustiva limpieza previa, el establecimiento de un área de contención e instalación de maquinaria para mantener una presión de aire negativa durante la eliminación.  Incluso con todas estas precauciones, hay un riesgo de que, a menos que sean diseñadas e implementadas cuidadosamente, las estructuras y materiales necesarios para establecer la contención y realizar un trabajo seguro obstruyan las salidas del edificio o interfieran con los sistemas de supresión de incendios.  La Ley Preliminar 1003-A otorga al Departamento de Protección Ambiental la autoridad para expedir permisos de eliminación para estos trabajos, y establece los amplios criterios bajo los cuales se regularán.

“El DEP y la Oficina de Operaciones de la Alcaldía han trabajado por meses para establecer una nueva oficina que revise y otorgue permisos pata proyectos de eliminación significativos.  Basado en el Programa de Control de Asbestos del DEP, esta nueva Unidad de Revisión Técnica de Asbestos (A-TRU, en inglés)  expedirá permisos del DEP en base a un estudio conjunto del DEP y el Departamento de Edificios.  La Unidad desarrollará documentos de orientación para los contratistas y les permitirá obtener los vistos buenos necesarios en un solo lugar.  El Departamento de Bomberos recibirá una notificación automática de todos los trabajos que requieran permiso y enviará a la compañía de bomberos local para inspeccionar la obra.  Además, la Ley Preliminar 1003-A autoriza al FDNY a delegar autoridad al DEP para hacer cumplir los Códigos de Incendios en las obras de eliminación, de tal manera que los inspectores del DEP puedan expedir violaciones para condiciones de peligro.

“La Ley Preliminar 1005, patrocinada en combinación con la Administración por la presidente Quinn y concejales Stewart, Crowley, Ulrich, White, Koppell, James, Liu, Gennaro, Fidler, Nelson, Gentile, Recchia, Reyna, Weprin y Gerson, requiere al DEP promulgar reglamentos que ofrezcan orientación a los contratistas sobre cómo mantener seguros los lugares de los proyectos de eliminación.  El DEP, el DOB y el FDNY, en colaboración con la Oficina de Operaciones, han desarrollado nuevas reglas que serán promulgadas próximamente para fortalecer la seguridad en las obras de eliminación, y esta ley exige al DEP publicar orientación para la industria de contratación medioambiental, de tal manera que ellos sepan cómo cumplir con las regulaciones.

“Finalmente, la Ley Preliminar Número 1007, patrocinada en combinación con la Administración por la presidente Quinn y los concejales Vacca, Vallone, Brewer, Fidler, James, Mealy, Nelson, Sanders, Seabrook, Stewart, Oddo, White, Crowley, Gentile, Jackson, Reyna, Sears y Weprin, requiere al Departamento de Protección Ambiental, el Departamento de Bomberos, y el Departamento de Edificios, que establezcan un procedimiento para compartir información relacionada con violaciones expedidas como resultado de inspecciones de edificios que cumplan criterios acordados.  Una vez en vigor, este procedimiento aprovechará el considerable progreso compartiendo información que estas agencias han logrado desde el incendio en el 130 de la calle Liberty.  Hoy, el FDNY recibe notificaciones sobre todas las obras de demolición y construcción directamente del DOB, y avisos del DEP para las obras de eliminación [de asbestos] de mayor riesgo.  Y estas notificaciones inician inspecciones automáticas de las compañías de bomberos locales.

“Esta ley requiere que el FDNY, el DOB y el DEP hagan aun más.  Estas agencias deben desarrollar un proceso para compartir data sobre inspecciones a fin de que los inspectores en el campo tengan la mejor información disponible, sin importar para cuál agencia trabajan.  Además, a la Administración se le requerirá que provea al Concejo una copia del proceso para compartir información del CDA un año a partir de la fecha en que esta pieza legislativa entre en vigor.

“Quiero agradecer al vicealcalde Ed Skyler; al comisionado de Edificios, Robert LiMandri; al comisionado de Bomberos, Nicholas Scoppetta; al comisionado interino de Protección Ambiental, Steve Lawitts, al director de Operaciones, Jeff Kay, y a sus equipos de trabajo por laborar incansablemente en el último año para identificar los problemas, recomendar soluciones, y desarrollar legislación que renovará los procedimientos municipales de construcción, demolición, y eliminación de asbestos.  También quiero dar gracias a la presidente Quinn, al Concejo, y a nuestros colaboradores en la industria de la construcción, incluyendo Gary La Barbera, presidente del Concejo de Oficios de la Construcción y Edificios (Building and Construction Trades Council, en inglés); a Lou Coletti, president de la Asociación de Empleadores de Oficios de Construcción (Building Trades Employers Association, en inglés); a Stephen Spinola, presidente de la Junta de Bienes Raíces de Nueva York; y a Frank Garito, presidente de la Asociación de Contratistas Medioambientales (Environmental Contractors Association, en inglés) de la Ciudad de Nueva York.  Con las medidas promulgadas hoy y las siete piezas legislativas restantes del grupo CDA, estamos haciendo estos lugares tan seguros como sea posible para los obreros, socorristas, y el público”.







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