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PR- 033-06
31 de enero de 2006

EL ALCALDE BLOOMBERG PRESENTA PRESUPUESTO PRELIMINAR DE $52,200 MILLONES PARA EL AÑO FISCAL 2007

Reserva $3,500 millones para financiar costos a largo plazo

El alcalde Michael R. Bloomberg anunció hoy su Presupuesto Preliminar para el Año Fiscal 2007 y presentó un plan financiero actualizado a cuatro años para la ciudad de Nueva York. El presupuesto de $52,200 millones mantiene la firme posición financiera de la Ciudad a corto plazo, y a la vez utiliza ingresos únicos para ayudar a financiar $3,500 millones en reducción de deudas, capital para pagos avanzados de deudas y costos de salud a largo plazo. La inversión de $3,500 millones en el futuro de la ciudad busca mejorar la salud financiera a largo plazo de Nueva York, proveer financiamiento contra-cíclico de gastos y enfrentar la falta de balance estructural en el presupuesto de Nueva York. En vez de incrementar los gastos a corto plazo, el alcalde está utilizando ingresos actuales para invertir en la salud fiscal a largo plazo de la ciudad de Nueva York. Además, el alcalde propuso una reforma de pensiones para poner freno a los crecientes costos de pensiones y proteger la capacidad de la Ciudad para financiar servicios necesarios y proveer incrementos en los salarios de los empleados municipales.

"Este es el momento de confrontar los problemas estructurales del Presupuesto de la ciudad de Nueva York", dijo el alcalde Bloomberg. "Hemos tomado la decisión difícil, superado años de decisiones duras de tomar, y nuestra prudencia fiscal ha producido un ingreso adicional en forma temporal. A corto plazo, el presupuesto de Nueva York es estable y fuerte, pero el desequilibrio estructural y las grandes brechas en el presupuesto de los próximos años persisten y no solo amenazan la solvencia de la Ciudad a largo plazo, sino que también podrían forzar cortes presupuestales dolorosos y aumentos de impuestos en el futuro. Estamos aprovechando ingresos únicos que se usarán en capital para pagos avanzados de deudas, pago de deudas y como pago inicial a los costos futuros de salud para los jubilados de la ciudad. La ciudad de Nueva York no ha estado preparada por demasiado tiempo para las adversidades fiscales y los consiguientes problemas presupuestarios que producen. Debemos aprovechar esta oportunidad, dirigir nuestros recursos actuales y trabajar con nuestros colaboradores en el gobierno y el sector laboral para realizar los cambios estructurales necesarios para el presupuesto municipal, a fin de poner a nuestra ciudad en el camino de la estabilidad fiscal y el crecimiento a largo plazo".

Crecimiento económico continuo
La economía de la ciudad de Nueva York continúa fortaleciéndose a corto plazo, y se están creando puestos de trabajo en toda la ciudad. La estrategia de la Administración para el desarrollo económico en los cinco condados ha ayudado a llevar el desempleo a 5.8%, el nivel más bajo desde el año 2000. Los ingresos de Wall Street han regresado a sus niveles previos al 11 de Septiembre, alcanzando $225,000 millones (un incremento de casi 50% entre el año 2004 y el 2005). Se pronostica que los bonos en el sector de valores alcance los $20,000 millones en los años 2005 y 2006, los mayores niveles en su historia. Sin embargo, el ascenso de las tasas de interés desacelerará el avance de Wall Street, y este año las ganancias han declinado. En el 2005, la ciudad de Nueva York recibió 41 millones de visitantes, y el sector de turismo empleó a 305,000 personas. La tasa de ocupación comercial de la ciudad es la más alta de la nación. Sin embargo, se espera que el mercado de bienes raíces de Nueva York se desacelere, con un descenso del 10% en los precios de las casas, una caída del 14% en las ventas de casas en los próximos años y un descenso significativo en los impuestos por transacciones de bienes raíces que han sustentado los ingresos fiscales de la Ciudad en los últimos años fiscales.

Cierre de brechas en el Presupuesto del Año Fiscal 2007
Antes del Presupuesto Preliminar, se pronosticó que la brecha en el presupuesto del Año Fiscal 2007 sería de $2,250 millones. Desde la Actualización de noviembre ha habido un aumento en los ingresos de $795 millones, una reducción de gastos de $487 millones y programa de agencias de $228 millones en el Año Fiscal 2006. La brecha del Año Fiscal 2007 está parcialmente cerrada por el escalonamiento de estos $1,500 millones del Año Fiscal 2006. La brecha del Año Fiscal 2007 es acrecentada en $505 millones por gastos adicionales de las agencias, y se cierra con $633 millones en ingresos adicionales, un programa de las agencias de $262 millones, $100 millones en Acciones Federales y $250 millones en Acciones del Estado.

Riesgos a largo plazo del Presupuesto
A pesar de la fuerte economía y estabilidad fiscal de la Ciudad, existen riesgos significativos en los próximos años. En el año fiscal 2007, la brecha entre los gastos de las agencias y los gastos fijos crece a $5,500 millones, comparada a una brecha de $932 millones en el 2002. Los gastos fijos como el Medicaid, pensiones, beneficios suplementarios y servicio de deudas se incrementarán en casi 15% en el año fiscal 2007. Las pensiones y beneficios suplementarios ahora consumen más de 62% del total de salarios para empleados municipales, y hay brechas proyectadas en el presupuesto de $3,500 millones en los años fiscales 2008 y 2009. Sin soluciones a largo plazo a estos problemas recurrentes y debilidades estructurales, la Ciudad estará infestada por un ciclo continuo de auges y derrumbes que invariablemente ocasiona dolorosos recortes presupuestales y aumentos de impuestos.

Estabilidad a largo plazo del Presupuesto
La Alcaldía reservará un total de $3,500 millones para solidificar a largo plazo las finanzas municipales. Los extraordinarios recursos provenientes de ingresos únicos, incluyendo el aumento en los impuestos por transacciones de bienes raíces, el Impuesto a los Ingresos Personales y demoras en las contribuciones a las pensiones de la Ciudad han generado $3,500 millones en recursos que se usarán para reducir los costos a largo plazo para la Ciudad. Esto incluye $1,000 millones en capital para pagos avanzados de deudas entre el 2006 y el 2010, $500 millones en prepago de deudas y $2,000 millones para establecer un fondo de fideicomiso para beneficios de salud de las personas jubiladas.

Fondo de beneficios de salud de los jubilados
La Ciudad de Nueva York asignará $1,000 millones en los años fiscales 2006 y 2007 para establecer un fideicomiso y financiar una porción de su responsabilidad en los beneficios de sus jubilados actuales y futuros. El fondo no solo proveerá estabilidad presupuestaria a largo plazo para la Ciudad, sino que también hará que Nueva York cumpla las reglas de la Junta de Estándares de Contabilidad del Gobierno, las cuales requieren que los gobiernos estatales y locales reporten sus obligaciones en el seguro médico de las personas jubiladas. Los depósitos al fondo son irrevocables y todo el dinero depositado en él debe usarse para pagar los costos de beneficios futuros de salud para los jubilados.

Ayuda estatal y federal
El Plan Financiero del Año Fiscal 2007 requiere asistencia federal y estatal adicional para la ciudad de Nueva York, incluyendo muchas propuestas sin costo alguno para los gobiernos del Estado y de la Unión. La ciudad de Nueva York está solicitando $250 millones en asistencia de Albany, y $100 millones en asistencia de Washington, DC.

La ciudad de Nueva York paga más de $13,000 millones más en impuestos federales de lo que recibe del gobierno federal para gastos. La Ciudad ha ofrecido un menú de $900 millones en iniciativas al gobierno federal, a fin de alcanzar su objetivo de $100 millones en asistencia. El menú incluye reembolsos para la protección de las Naciones Unidas, fondos adecuados para el cuidado infantil a fin de cumplir los requerimientos laborales de la TANF, y re-programación de las asignaciones de donaciones de bloque para el desarrollo comunitario. Además, la Ciudad solicita que el programa estatal de donaciones para Seguridad Nacional debe ser cambiado para ser  distribuido en base al nivel de amenaza en vez de una fórmula basada en una media estadística de la población.

A pesar de ser el motor económico del Estado de Nueva York, la ciudad paga ahora $11,000 millones más en impuestos estatales de lo que obtiene en financiamiento,. La Ciudad ha ofrecido al Estado un menú de $500 millones en iniciativas para lograr el alivio presupuestal de $250 millones que necesita. El objetivo de esta Agenda de la Ciudad para el Estado es controlar los costos capitales de construcción y el financiamiento de deudas, y aumentar las obligaciones de las pensiones. Además, la Ciudad busca la asistencia del Estado para utilizar recursos del gobierno más eficientemente y crear una colaboración equitativa de servicios humanos que actualizará las tasas de reembolso y proveerá los recursos necesarios para cumplir el mandato de la TANF. El menú incluye un incremento de $0.50 en la parte que le corresponde a la ciudad del impuesto a los cigarrillos, reducciones en las imposiciones del Estado sobre el OTB y revocación de la Ley Wicks. Además, el alcalde continuará luchando por los $6,500 millones en dinero para construcciones capitales que se adeudan a la Ciudad bajo la demanda legal de la Campaña por la Equidad Fiscal (CFE, en inglés). El alcalde también requerirá que Albany extienda por tres años más el descuento de $400 en los impuestos a las propiedades.

Plan capital preliminar:
El Plan Capital Preliminar invierte en los próximos cuatro años más de $40,700 millones en infraestructura municipal. Se invertirá un total de $11,100 millones (el 27%) en las escuelas de la ciudad de Nueva York. El plan invierte más de $2,500 millones en mantenimiento de puentes, $265 millones para renovar las estaciones de bomberos y estaciones de Servicios de Emergencias Médicas (EMS, en inglés), $209 millones para construir y renovar precintos de la Policía, $133 millones para el desarrollo de la Estación [de Trenes] Moynihan, $100 millones para el desarrollo del litoral de Greenpoint-Williamsburgh, $42 millones para el Acuario de Nueva York, $33 millones para el Zoologico de el Bronx, $31 millones para el Museo de Queens, $22 millones para el Centro Cultural Snug Harbor y $16 millones para records médicos electrónicos en los centros comunitarios de salud.







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